Anteproyecto de Ley en México

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Concepto de Anteproyecto de Ley en Derecho Agrario

En este contexto del Derecho mexicano, una definición de Anteproyecto de Ley podría ser la siguiente: Texto destinado a servir de base a un proyecto de ley, redactado por una comisión de técnicos del Derecho, por encargo de quien tiene la potestad de iniciativa en materia de legislación.

Anteproyecto de Ley y Decreto en el Derecho Parlamentario

Concepto y análisis ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados: Anteproyecto viene del latín ante y proiectus, designio o pensamiento de ejecutar algo; ley, de lex, legis; y decreto de decrectum. Anteproyecto, ley, decreto se traducen: en portugués Anteprojeto, lei, decreto; inglés Draft, preliminary plan, law, decree; francés avantprojet, loi, décret; alemán Vorplan, Vorentwurf/Gesetz, Verfügung e italiano abozzo, legge, decreto. Por extensión de anteproyecto en ingeniería o arquitectura, es la primera redacción sucinta de una ley, programa, etc. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, 19a. ed.). El anteproyecto presenta la idea previa en torno a la cual se desarrolla el proyecto, mismo que antecede al establecimiento de una nueva normatividad. Es decir, presenta los resultados de los trabajos iniciales para la presentación de una iniciativa o propuesta de ley o decreto. Entre tales trabajos se puede identificar a la recopilación de información, la elaboración de diagnósticos, la consulta pública y la acotación de la materia a legislar.

Desarrollo de Anteproyecto de Ley y Decreto en este Contexto

En el ámbito legislativo mexicano, se identifica como anteproyecto de ley o de decreto al documento interno de trabajo o borrador que contiene la redacción provisional de la ley que se pretende crear o reformar. El anteproyecto se considera dentro de los trabajos prelegislativos, es decir, no tienen que ser necesariamente realizados con la participación de los legisladores y se llevan a cabo antes de que inicie el procedimiento legislativo propiamente. Su propósito es servir como base de discusión en las Comisiones. Este análisis previo, en el que participan los legisladores de las diferentes corrientes representadas en el Congreso, permite clarificar los puntos en que existe acuerdo y conciliar las divergencias. Como resultado se obtiene el dictamen final de Comisiones, que se presenta al Pleno de la Cámara para ser discutido, aprobado o rechazado. Aunque la presentación de proyectos, conocidos como «iniciativas» está reservada al Presidente de la República, a los diputados y Senadores al Congreso de la Unión y a las Legislaturas de los Estados (art. 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos), los anteproyectos pueden tener múltiples orígenes. La elaboración de anteproyectos de ley de alcance federal en México, ha llegado a involucrar mecanismos como la consulta ciudadana, pero ésta no se considera necesaria ni indispensable para llevar a efecto el anteproyecto. Una vez que el anteproyecto adquiere la categoría de proyecto o iniciativa de ley, debe ser discutida sucesivamente en ambas Cámaras, si la resolución no es exclusiva de alguna de ellas (artículo 72 de la Constitución) (DAVID VEGA VERA).

Más Detalles

Anteproyecto de ley o decreto en el Derecho Parlamentario

Concepto de anteproyecto de ley o decreto en la práctica legislativa mexicana: Documento de trabajo de las comisiones o subcomisiones del Congreso que contiene la redacción provisional de la ley que se pretende crear o reformar. Sirve como base para la discusión al interior de las comisiones, permite identificar los temas en donde existen acuerdos y facilita el acercamiento de posiciones entre los legisladores y demás actores que inciden en el trabajo parlamentario.

Recursos

Véase También

Bibliografía

ANGUIANO PANIAGUA, Miguel, El Poder Legislativo Mexicano, Cámara de Senadores, México, 1995.

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, Espasa-Calpe, Madrid, 1970, 19a. ed.

El Congreso de los Estados Unidos. Estructura y funcionamiento, Congressional Quarterly, Limusa Noriega Editores, México, 1992, 1a. ed.

Enciclopedia Barsa, Encyclopaedia Britannica Publishers, México, 1987.

GUARNEROS SALDAÑA, Rafael, Ensayos legislativos, Cámara de Diputados, México, 1996.

MADRAZO, Jorge (coord.), Diccionario Jurídico Mexicano, Porrúa-UNAM, México, 1989, 3a. ed., t. I.

MONREAL AVILA, Ricardo, Notas de trabajo y discursos, Cámara de Senadores, México, 1996.

PAOLA TANDA, Antón, Dixionario Parlamentario, Editore Colombo, Italia, 1987.

PLIEGO BERNAL, Rubén, «Investigación histórica del Poder Legislativo», en Revista Foro Jurídico, México, 1995.

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