Drogas en México en México

[aioseo_breadcrumbs] [aioseo_breadcrumbs]
[rtbs name=»informes-juridicos-y-sectoriales»][rtbs name=»derecho»]

Problema de las Drogas con Violencia en México

La violencia del narcotráfico en la actualidad

Los problemas de la droga en México emanan de la insaciable demanda de drogas en Estados Unidos. Actualmente, Estados Unidos es el mayor mercado de drogas del mundo. El nivel de demanda por parte de Estados Unidos rara vez cambia a pesar de todas las medidas, exitosas y no exitosas, que el gobierno estadounidense ha tomado para evitar que las drogas entren en Estados Unidos. De hecho, los expertos en drogas sugieren que el único descenso probable en el consumo de drogas en el futuro inmediato se producirá entre los consumidores de cocaína, no debido a una estrategia gubernamental exitosa, sino porque los baby boomers representan un porcentaje desproporcionado de los consumidores de cocaína, y su número está disminuyendo. Estados Unidos ha gastado la mayor parte de su presupuesto antidroga en una estrategia de interdicción, gran parte de la cual se ha centrado en la frontera con México. Durante la administración Obama, se destinaron más recursos a la reducción de la demanda. Como parte de la estrategia de interdicción, Estados Unidos ha animado al gobierno mexicano durante años a impedir el envío de drogas desde y a través de México, y a destruir la producción de drogas en México. Para que esa estrategia sea más eficaz en México, el gobierno estadounidense instó al gobierno mexicano a ampliar el papel del Ejército mexicano, dada la ineficacia y la corrupción de los organismos civiles, tanto locales como nacionales.

Cuando el presidente Vicente Fox fue elegido en el año 2000, a pesar de haber hecho campaña con la promesa de retirar al ejército de la guerra contra el narcotráfico, no sólo mantuvo el papel del ejército sino que aumentó su presencia. Mejoró la eficacia de los militares mediante una mayor cooperación con el fiscal general, que en su primer gabinete era él mismo un general de brigada. La mejor coordinación entre las autoridades civiles y militares, así como la colaboración con los miembros de la Agencia Antidroga y otros funcionarios estadounidenses, aumentó el número de líderes del narcotráfico que fueron abatidos o capturados. Sin embargo, esos mismos éxitos crearon un vacío en los principales cárteles de la droga (véase más información y detalles, en especial relacionado con la seguridad), lo que dio lugar a intensos y violentos enfrentamientos entre los cárteles que competían por el control del territorio y las nuevas rutas de la droga. Al final del gobierno de Fox, más de treinta mil soldados participaban en esta misión.

Felipe Calderón llegó a la presidencia en 2006. Decidió enfrentarse a los cárteles de la droga de forma más proactiva, asignando batallones itinerantes a las comunidades o regiones donde la violencia relacionada con la droga era más acusada. En los primeros cuatro años de su administración, aumentó el número de tropas y oficiales tanto del ejército como de la marina hasta algo más de cincuenta mil para realizar esta tarea, con la esperanza de dividir los grandes cárteles en unidades mucho más pequeñas y fáciles de controlar. Esta estrategia proactiva, aunque dio lugar a la captura de más traficantes importantes, no sólo condujo a niveles mucho más altos de violencia intracártel, sino que también aumentó la tasa de muertes de soldados, policías, fiscales y transeúntes inocentes, contribuyendo a una mayor tasa de homicidios, muchos de ellos relacionados con las drogas. También provocó un mayor nivel de abusos contra los derechos humanos por parte de las fuerzas armadas.

El presidente Enrique Peña Nieto, que asumió el cargo en 2012, hizo campaña con la promesa de emplear estrategias innovadoras. Propuso una nueva fuerza federal, una unidad de gendarmes, con formación policial y militar. Originalmente, iba a ser lo suficientemente grande como para reemplazar un porcentaje significativo de las fuerzas armadas dedicadas a la campaña antidroga, pero finalmente sólo sumó cinco mil miembros. Entró en funcionamiento en el verano de 2014, pero no tuvo ningún efecto apreciable en la guerra contra las drogas.

Un número creciente de mexicanos, en respuesta al creciente nivel de violencia, cree ahora que su seguridad personal está comprometida y que la estrategia del gobierno es en gran parte responsable de esa violencia. Los propios datos del gobierno de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de la Seguridad Pública de 2015 revelaron que veintitrés millones de mexicanos fueron víctimas de delitos en el año anterior. La frecuencia de los delitos generó un miedo generalizado a ser víctima entre seis de cada diez ciudadanos en 2015. Los homicidios relacionados con el narcotráfico representan aproximadamente entre un tercio y la mitad de los homicidios dolosos, dependiendo de cómo se calculen los datos. El Sistema Nacional de Seguridad Pública publicó nuevos datos en 2016 que indican que los homicidios aumentaron significativamente en diecisiete estados desde diciembre de 2012 hasta junio de 2016.

Historia del Problema de las Drogas en México

Desde que Felipe Calderón llegó a la presidencia en 2006, la mayor parte de las noticias sobre México publicadas en Estados Unidos se han centrado en los narcotraficantes y en la violencia relacionada con las drogas que se ha derivado de los intensos esfuerzos del gobierno para destruir los cárteles. Ese patrón sigue siendo el caso bajo Peña Nieto. Mientras que el nivel de violencia relacionada con las drogas y el gran número de homicidios son fenómenos recientes, el narcotráfico ha estado presente en México durante décadas. La larga historia del narcotráfico en México está ligada al consumo de productos ilegales en Estados Unidos. Cuando Estados Unidos prohibió la producción y venta de alcohol en las décadas de 1920 y 1930, tanto México como Canadá se convirtieron en fuentes de envíos ilegales. La derogación de la Ley Seca puso fin al transporte ilegal de alcohol a través de la frontera, pero el consumo de otras sustancias ilegales creció, reflejando el enorme aumento de la población en la segunda mitad del siglo XX.

México ha sido durante décadas la fuente de drogas, como la marihuana, y el origen de los transbordos de drogas procedentes de Sudamérica. Durante su presidencia, Richard Nixon declaró la «Guerra contra las Drogas», que centró los recursos estadounidenses en una estrategia de interdicción para evitar la entrada de drogas en Estados Unidos. Bajo la presidencia de Miguel de la Madrid (198288), Estados Unidos alentó a México a utilizar el ejército para identificar las granjas productoras de drogas y destruir sus cultivos. Para ello, se enviaron batallones desde el centro de México a las regiones productoras de droga en el norte, incluyendo estados como Sinaloa y Chihuahua, que actualmente se encuentran entre los más directamente afectados por los cárteles de la droga, donde suelen pasar seis meses al año. En la siguiente administración, el presidente Carlos Salinas de Gortari (1988-94) intentó ampliar el papel del ejército en la estrategia de interdicción de drogas, pasando de la destrucción de cultivos a la captura de narcotraficantes. El ejército hizo saber que no estaba dispuesto a tal misión, y el presidente retiró su petición de ampliar su papel antidroga. A medida que los grandes cárteles organizados se hacían con el control del tráfico y la producción, Estados Unidos intentó aumentar su colaboración con el gobierno mexicano y volver a presionar a éste para que utilizara las fuerzas armadas para mejorar su esfuerzo antidroga. El ejército aceptó este papel ampliado en 1995, bajo el mandato del presidente Ernesto Zedillo (1994-2000), y el gobierno federal comenzó a ampliar el ejército (su tamaño aumentó un 24% de 1994 a 2015), así como los recursos destinados a las tareas antidroga. El gasto en seguridad pública aumentó 363 por ciento de 2003 a 2015, y el presupuesto de Peña Nieto para 2014 propuso 4.400 millones de dólares para seguridad, más de un tercio del total del presupuesto federal. Sin embargo, al final del gobierno de Zedillo, el consumo interno de drogas había aumentado significativamente, creando un grave problema social. Como informó la Encuesta de Adicciones en México de 2011, el porcentaje de mexicanos que han probado drogas ilegales desde 2008 ha aumentado de 4,1 por ciento a 7,2 por ciento.

Objetivos, Fronteras y Zonas de México más Afectadas por la Violencia del Narcotráfico

Una de las mayores ideas erróneas sobre la violencia relacionada con el narcotráfico en México es que todas las localidades se ven afectadas por igual. En 2010, el gobierno mexicano proporcionó su primer análisis exhaustivo de la violencia relacionada con el narcotráfico basado en estadísticas oficiales previamente clasificadas. Una revisión de los asesinatos documentados oficialmente en ese momento, que ascendían a 22.700 (agosto de 2010), reveló que el 80 por ciento de los asesinatos ocurridos después de la toma de posesión de Calderón (1 de diciembre de 2006) se produjeron en sólo el 6 por ciento de los 2.456 municipios de México. El informe concluía que, en esa fecha, se estaban produciendo siete grandes y violentos conflictos regionales entre los principales cárteles de la droga y que 8.236 homicidios (el 36 por ciento) podían atribuirse sólo al conflicto entre el Cártel de Sinaloa, concentrado en el noroeste de México a lo largo del Golfo de Cortés, y el Cártel de Juárez, situado al otro lado de la frontera de El Paso, Texas, en Ciudad Juárez. Este conflicto explica por qué Ciudad Juárez fue calificada, en su momento, como una de las ciudades más peligrosas del mundo. Estos dos cárteles se disputaban el control de las rutas terrestres para el transporte de drogas ilegales a través de la frontera de Texas, batalla que ganó el grupo de Sinaloa. Además, el cártel de Sinaloa se ha enfrentado a otros cárteles importantes, como la Organización Beltrán Leyva. Un estudio reciente ha descubierto que el desarrollo económico desigual entre los municipios es un factor importante para explicar los diferentes niveles de violencia. Así, el deterioro de las condiciones económicas en la comunidad vecina genera mayores niveles de violencia en la propia comunidad. Por estados, en 2014, Chihuahua presentó la mayor incidencia de asesinatos, seguido de cerca por Guerrero, luego por Sinaloa, Michoacán, Jalisco, Nuevo León, México y Veracruz. Sólo uno de estos estados, Chihuahua, es fronterizo con Estados Unidos. Considerando sólo las principales poblaciones urbanas, el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública dio a conocer que en 2015, entre las cincuenta ciudades del mundo con mayores tasas de homicidio, cuarenta y siete estaban en el hemisferio occidental, diez estaban en México y cuatro en Estados Unidos. Las de México fueron Acapulco, Culiacán, Ciudad Juárez, Ciudad Obregón, Nuevo Laredo, Ciudad Victoria, Chihuahua, Tijuana, Torreón y Cuernavaca. Muchas de estas ciudades no se encuentran en los estados mencionados. Sorprendentemente, teniendo en cuenta los homicidios relacionados con las drogas a lo largo de la frontera en el lado mexicano, no se ha producido un nivel de violencia igual en el lado norte. Uno de los contrastes más interesantes que refuerzan este hallazgo fue el nivel de homicidios entre El Paso, Texas, y Ciudad Juárez, Chihuahua, ya que El Paso presume de tener una de las tasas de homicidio más bajas para un área metropolitana en Estados Unidos. Sin embargo, la violencia de los cárteles de la droga se ha desbordado de otras maneras, fuertemente vinculadas a las conexiones del narcotráfico mexicano en todo Estados Unidos y Canadá. Se han producido asesinatos, secuestros, asaltos e invasiones de viviendas en lugares tan diversos como Vancouver (Columbia Británica), Phoenix y Tucson (Arizona), Birmingham (Alabama), Billings (Montana) y Boston (Massachusetts). La Agencia Antidroga identificó redes de distribución de drogas vinculadas a los cárteles mexicanos en 230 ciudades ya en 2009.

Como indican estas cifras, la principal causa de las muertes relacionadas con las drogas son los homicidios perpetrados por los cárteles de la droga entre sí. La gran mayoría de las víctimas son empleados de los cárteles. De hecho, el gobierno afirma que el 90% de las víctimas están afiliadas a los cárteles. Sin embargo, funcionarios públicos, agentes de policía, miembros de las fuerzas armadas, periodistas y transeúntes inocentes han sido asesinados por los narcotraficantes. Algunas de estas víctimas han estado al servicio de un cártel mientras trabajaban contra los intereses de otro cártel. Sin embargo, la mayoría han sido asesinadas porque se oponían o investigaban a los cárteles de la droga y los vínculos de éstos con funcionarios públicos. Estos asesinatos, algunos de ellos de alto perfil, han ampliado el impacto de la violencia relacionada con las drogas al público en general. Por ejemplo, setenta y nueve alcaldes y ex alcaldes fueron asesinados entre 2006 y 2016. De esos funcionarios, diecisiete fueron asesinados en 2010, la mayor cifra para un solo año. De 2013 a 2016, fueron asesinados cuarenta y un alcaldes. Los analistas creen que algunos alcaldes que apoyan el plan de Peña Nieto de unificar las policías locales bajo un mando único controlado por el Estado pueden estar especialmente en riesgo. A principios de 2016, solo dos estados habían aplicado esta estrategia. Irónicamente, aunque la mayoría de los mexicanos estaba a favor de este enfoque, tres cuartas partes de ellos tenían poca o ninguna confianza en la policía estatal. Los periodistas son otro grupo que ha sufrido una importante pérdida de vidas. Ciento veintisiete periodistas y personal de los medios de comunicación fueron asesinados entre 2000 y 2014, la mayoría de ellos desde 2006. En los primeros siete meses de 2016, un total de nueve periodistas fueron asesinados, la mayor cantidad en cualquier país del mundo durante ese período, incluyendo Siria.

Según las estadísticas recopiladas por el Instituto Transfronterizo de la Universidad de San Diego y el periódico Reforma, los homicidios relacionados con el narcotráfico en México han aumentado drásticamente desde que el presidente Calderón llegó al poder, pero especialmente desde 2008. Durante los primeros cuatro años del gobierno de Fox (2001-4), el número de homicidios relacionados con el narcotráfico se mantuvo bastante estable, oscilando entre 1.080 y 1.304 anuales. Cuando Fox incrementó los esfuerzos para controlar la actividad criminal de los cárteles de la droga, esa cifra aumentó a 1.776 en 2005 y a 2.120 en 2006. En 2008, la cifra aumentó drásticamente a 6.837, en 2009 a 9.614, y a finales de 2010 había alcanzado la extraordinaria cifra de 15.273. En 2012, se atribuyeron al crimen organizado unas 16.800 muertes, que descendieron a 11.400 en 2013 y a unas 8.000 en 2014. Los asesinatos relacionados con el narcotráfico, como porcentaje del número total de homicidios en México, también han aumentado significativamente. La tasa de homicidios en México siguió un descenso bastante constante desde los años 50 hasta 2007, año en el que se registró la tasa de homicidios más baja de esa década. En 2007, dependiendo de la fuente, entre el 26 y el 31 por ciento de todos los homicidios eran atribuibles a la violencia relacionada con las drogas, aumentando al 38-48 por ciento en 2012 y luego disminuyendo al 31-39 por ciento en 2014. A pesar de la disminución temporal de los homicidios durante ese breve período, es importante destacar que la incidencia de otros delitos aumentó. La propia encuesta nacional del gobierno sobre las víctimas de delitos en 2015 mostró que al menos un miembro de la familia en uno de cada tres hogares informó haber sido víctima de un delito el año anterior, lo que representa 11 millones de hogares y 34 millones de víctimas individuales.

Revisor de hechos: Thompson
[rtbs name=»politicas»] [rtbs name=»problemas-sociales»] [rtbs name=»historia-social»]
[rtbs name=»drogas»]

Drogas: su tráfico internacional

Nota: Información sobre este tema se puede encontrar en Guerra contra el Narcotráfico.

Drogas: su tráfico internacional en la Enciclopedia Jurídica Omeba

Véase:

• Entradas de la Enciclopedia Jurídica Omeba
• Enciclopedia Jurídica Omeba (incluido Drogas: su tráfico internacional)

Recursos

Véase también