Presupuestación en el Estado de México en México en México
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Planeación, Programacion y Presupuestación en el Estado de México
La Secretaría de Finanzas y Planeación es la dependencia de la administración pública estatal que se encarga de operar el sistema de planeación-programación-presupuestación.1El Plan de Desarrollo del Estado de México 1993-1999 establece que esta secretaría tendrá a su cargo el financiamiento de las estrategias fundamentales para promover el desarrollo político, económico y social.’ En este contexto, la función de planeación tiene por objeto el diseño de los lineamientos y las metodologías para la elaboración de los programas institucionales, especiales, regionales y sectoriales de la administración pública. La programación de las acciones gubernamentales se sujeta a los objetivos y metas de los programas que se desprenden del Plan de Desarrollo, mediante un enfoque programático para la asignación presupuestal a las políticas sectoriales del aparato público. La programación cumple la función de organización de las tareas y actividades públicas de las dependencias del ejecutivo estatal. La presupuestación conlleva las metodologías para la clasificación de la naturaleza del gasto con base en capítulos, subcapítulos y partidas presupuestales.’ Es así que la metodología gubernamental presupuestal es un proceso técnico que se fundamenta en instrumentos y herramientas administrativas para la gestión (catálogos y formatos). El órgano de competencia intrainstitucional de la Secretaría de Finanzas y Planeación en esta materia es la Subsecretaría de Planeación y Presupuesto, que se integra por la Dirección General de Planeación, que es la encargada de las funciones de planeación y programación;’ la Dirección General de Gasto Público, que es la responsable de la función presupuestal y de la gestión del sistema presupuestal del gobierno del estado;’ y la Dirección General de Inversión Pública, que es la que opera los programas de inversión: Programa de Inversión Estatal (PIE); Convenio de Desarrollo Social (CDS); y Convenio de Desarrollo Municipal (CODEM).6 Las relaciones entre las unidades administrativas responsables del sistema de planeación programación- presupuestación, son fundamentales para la elaboración del Anteproyecto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México. A la Dirección General de Planeación le corresponde emitir los lineamientos y la metodología para el llenado de los formatos POP (Programación y Presupuesto). Esta dirección tiene también la tarea de actualizar y mejorar el Catálogo Programático, instrumento administrativo que facilita la identificación de las acciones de la administración pública desde el nivel subprograma, programa integrador, programa estratégico, especial, regional e institucional, así como los programas sectoriales de mediano plazo.’ Por su parte, la Dirección General de Gasto Público es la responsable del funcionamiento del Sistema de Control Presupuestal y Control del Gasto Corriente; como apoyo a la presupuestación, actualiza y mejora el Catálogo por Naturaleza del Gasto, que es un instrumento administrativo que registra el detallado de las cuentas presupuestales a través de nueve capítulos: servicios personales; materiales y suministros; servicios generales; transferencias; bienes muebles e inmuebles; obras públicas; inversiones; deuda pública y erogaciones extraordinarias. Estos conceptos presupuestales se jerarquizan bajo criterios uniformes y homogéneos para la introducción de la información al Sistema Presupuestal.8 El proceso para la integración del presupuesto se realiza mediante un enfoque programático, a través de los Formatos POP (Programación y Presupuesto), que se integran del POP-Ol al POP-17. Entre las modificaciones para el período fiscal 1997, se contempla la modificación del POP-O1 como POA (Programa Operativo Anual), así como del Catálogo Programático y del Catálogo por Naturaleza del Gasto, en un esfuerzo de sistematización y funcionalidad para la gestión eficiente del proceso presupuestal. Esta metodología permite el monitoreo y la evaluación del ejercicio presupuestal, así como la detección del comportamiento y de la tendencia del gasto público. La metodología y los lineamientos para la elaboración del presupuesto son establecidos por la Secretaría de Finanzas y Planeación, a través de la Subsecretaría de Planeación y Presupuesto y de sus direcciones generales, mediante el Manual de Programación y Presupuestación, así como la determinación de los techos financieros preliminares de las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos públicos, para el ajuste correspondiente a sus anteproyectos definitivos.» Sobre esta base se elabora el anteproyecto de presupuesto de egresos del gobierno del estado de México, cuyas líneas de política presupuestal han sido la racionalidad y contención presupuestal del gasto corriente, la prioridad al desarrollo social y a la obra pública, la orientación del gasto y la inversión hacia los sectores sociales más desprotegidos, y la promoción del empleo. JOLas acciones administrativas para la modernización del sistema de programación y presupuestación tienen como objetivo, en el mediano plazo, el establecimiento del Sistema Único de Información Programático-Presupuestal y Contable de la Administración Pública Estatal. [1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Planeacióon-programacion-presupuestación en el Estado de México de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Planeacióon-programacion-presupuestación en el Estado de México en «Gobierno y administración pública en el Estado de México: una mirada a 175 an_os de historia,» por Alfonso Xavier Iracheta Cenecorta (Colegio Mexiquense, México, 2000)
- Información sobre Planeacióon-programacion-presupuestación en el Estado de México en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)