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Gestión de Servicios Públicos Propios por Medio de Particulares en México

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La Locación en la Gestión de Servicios Públicos Propios por Medio de Particulares

En esta sección se ofrece una visión general de la locación en la gestión de servicios públicos propios por medio de particulares en el contexto del municipio en el derecho local mexicano. Gestión de servicios públicos propios por medio de particulares: la locado conductio operarum del derecho romano perdura, hasta nuestros días, en la legislación de algunos países, bajo la denominación de locación de servicio o arrendamiento, como un sistema por cuya virtud la administración pública «locataria» encarga a un particular «locador», por tiempo determinado y mediante la remuneración convenida de antemano, la prestación de un servicio público gratuito u oneroso, por lo general ya organizado. Contra esta forma de gestión de servicio público, Manuel María Diez expresa: Los usuarios del servicio arrendado no tienen relación jurídica con el empresario sino con la administración a quien deben pagar el precio del servicio. En el arrendamiento no existe ninguna delegación del poder público, ya que el empresario no está autorizado para el cobro de las tarifas ni el ejercicio de ciertas prerrogativas que corresponden a la administración. Es un sistema anacrónico que está en desuso, que implica una confesión de incapacidad de la administración pública.091 Pese a las críticas, la locación o arriendo del servicio público, continúa en uso en diversos países, especialmente a nivel municipal, específicamente en el caso del servicio de alumbrado público, pues suele ocurrir que la autoridad municipal contrate su prestación con la empresa suministradora de energía eléctrica, quien por tal motivo toma a su cargo la operación y mantenimiento del mismo, mediante el pago del precio convenido, sin que se establezca relación jurídica entre la población usuaria de este servicio uti universi y la empresa prestadora del mismo. [1]

La Subrogación en la Gestión de Servicios Públicos Propios por Medio de Particulares

En esta sección se ofrece una visión general de la subrogación en la gestión de servicios públicos propios por medio de particulares en el contexto del municipio en el derecho local mexicano. Gestión de servicios públicos propios por medio de particulares: la subrogación o concierto viene a ser otra forma de prestación indirecta del servicio público propiamente dicho a través de entes de derecho privado, consistente en el aprovechamiento de las instalaciones o infraestructura que tienen instituciones privadas, adecuadas para realizar su prestación, a cuyo efecto el ente público a quien está atribuido el servicio, contrata con el poseedor de las intalaciones o infraestructura mencionadas, la prestación de ese servicio a los usuarios respectivos. El concierto o subrogación se considera como una forma provisional, conforme a la cual la prestación del servicio queda a cargo de un subrogatario, quien es una persona diferente a la que legalmente le está atribuido; cuando el prestador original del servició adquiere o recupera la posibilidad de proporcionarlo directamente, el concierto se vuelve innecesario; así, por ejemplo, se previo en España en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de junio de 1955, que dispuso: Artículo 144.1. la duración de los conciertos no podrá exceder de diez años y quedarán automáticamente sin efecto desde el momento en que la Corporación interesada tuviere instalado y en disposición de funcionar un servicio análogo al concertado. 2. No obstante, se podrán autorizar por el Ministerio de la Gobernación sucesivas prórrogas de igual duración, siempre que la Corporación demostrase la imposibilidad de instalar el servicio por su cuenta o la mayor economía de esta forma de prestación sin menoscabo de eficacia para el público. [1]