Gestión Pública en el Estado de México en México en México
[aioseo_breadcrumbs][rtbs name=»informes-juridicos-y-sectoriales»][rtbs name=»derecho»]
Identificación de la Problemática de la Gestión pública en el Estado de México
Para enfrentar la escasez de recursos y lograr una mayor eficiencia operativa financiera, el sistema de planeación, programación y presupuestación del gobierno del estado ha instrumentado una política permanente de contención y racionalidad del gasto público (criterios de racionalidad y contención del gasto público), así como el mejoramiento de los instrumentos administrativos. Estas tareas se enfocan hacia un funcionamiento eficiente del sistema de gestión, mediante la esquematización y sistematización de la estructura programática, con el objeto de darle mayor peso a los programas sustantivos de las dependencias, así como a aquéllas que pudiesen ser fundamentales para la ejecución de los programas sectoriales, especiales e institucionales del Plan de Desarrollo del Estado de México 1993-1999. Otra problemática reside en el proceso de descentralización de la información, por lo que se tiene contemplada, en el mediano plazo, la creación del sistema único de Integración en Programación y Presupuestación, para agilizar la toma de decisiones financieras y fortalecer los mecanismos e instrumentos de evaluación del ejercicio del presupuesto ‘y del comportamiento del gasto público. Este sistema único se alimentaría con la información que diariamente introducirían las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos públicos, con lo que se sistematizarán los reportes mensuales y trimestrales. Los sistemas de administración de recursos deben asumir, necesariamente, una posición más normativa y promover la desconcentración, a fin de que las dependencias y entidades ejecuten sus propias acciones en materia de desarrollo y administración de personal, de recursos materiales, de control patrimonial, de informática y de desarrollo institucional y administración de documentos. Así, se deberá consolidar la profesionalización de los servidores públicos y la modernización del sistema integral de personal. Se deberá desconcentrar el proceso de adquisiciones y fortalecer el sistema de programación de compras consolidadas, para utilizar la administración de los recursos materiales de la administración pública. Igualmente, deberá perfeccionar el sistema de control patrimonial, a través del control y regularización del patrimonio mobiliario e inmobiliario, así como con la utilización racional y funcional de los espacios físicos de las oficinas públicas. La implantación de redes telemáticas y el diseño de macroproyectos informáticos, coadyuvarán al desarrollo y utilización apropiada de las tecnologías de la información en la función pública. El perfeccionamiento de las estructuras de organización y de los instrumentos administrativos, la automatización e incorporación de innovaciones en el sistema de atención al público, y la administración moderna de los documentos, constituyen las condiciones fundamentales para el desarrollo y modernización de los procesos organizativos y funcionales de las dependencias y entidades de la administración pública. El régimen de seguridad social para los servidores públicos del estado y de los municipios deberá, en el mediano plazo, ser más moderno y operar con equilibrio financiero. El perfil del nuevo régimen se deberá integrar por cuatro elementos fundamentales: la consolidación de los servicios médicos, la ampliación de los beneficios colaterales que otorga, el mejoramiento económico de los derechohabientes y la suficiencia de las reservas actuales. Respecto al control y evaluación de la gestión gubernamental, las complicaciones que se presentan con mayor frecuencia son las siguientes: La fiscalización de los recursos concertados entre los gobiernos federal, estatal y municipales, encuentra limitantes por el desconocimiento e inobservancia de la normatividad, la falta de oportunidad en la integración de propuestas de inversión, el retraso en el ejercicio de los recursos y su inadecuada comprobación, control y registro. Lo anterior se propicia. principalmente, porque los ayuntamientos no cuentan con la adecuada capacidad técnica para la supervisión de las obras. Respecto a la fiscalización de la obra pública, es importante destacar que debido a la magnitud de las obras que se realizan en el estado, no se cuenta con la capacidad humana y técnica suficiente para auditarlas, por lo que se seleccionan las que tienen un mayor impacto económico y social. Si bien se ha logrado que cada obra que se realiza cuente con un Comité Ciudadano de Control y Vigilancia, algunos de ellos no operan de manera adecuada por la falta de coordinación entre sus miembros, el desconocimiento de sus funciones, la desmotivación por la suspensión o retraso en el inicio de obras, causado por la liberación tardía de recursos, así como porque el grado de profesionalización de los miembros no es el adecuado. Por otra parte, aunado a lo anterior, en relación a los comités para la revisión de obras financiadas con recursos del Convenio de Desarrollo Social, en ocasiones se encuentran aislados de la ejecución de las mismas y no son tomados en cuenta por las autoridades municipales. En la determinación de responsabilidades se llega a registrar un retraso en la emisión de resoluciones de expedientes, porque algunos procedimientos se inician sin tomar en cuenta la incosteabilidad práctica del cobro; existen irregularidades en algunas fases del proceso; algunos procedimientos se prolongan por resultar varios presuntos responsables o bien porque se han fincado pliegos o períodos parciales, que posteriormente se acumulan al expediente principal, y no se cuenta con suficiente personal preparado en el área jurídica para la tramitación de los expedientes. Además, los procesos de desincorporación de entidades no han podido ser concluidos, debido, entre otras cosas, a la falta de regularización de bienes inmuebles, a procesos judiciales inconclusos, a la falta de pago de pasivos y recuperación de cuentas por cobrar, ya la falta de enajenación o transferencia de activos. [1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Identificación de la Problemática de la Gestión pública en el Estado de México de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Identificación de la Problemática de la Gestión pública en el Estado de México en «Gobierno y administración pública en el Estado de México: una mirada a 175 an_os de historia,» por Alfonso Xavier Iracheta Cenecorta (Colegio Mexiquense, México, 2000)
- Información sobre Identificación de la Problemática de la Gestión pública en el Estado de México en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)