Inspección a Empresas en el Estado de México en México en México
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Modernización de la Función de Inspección a Empresas Industriales, Comerciales y de Servicios en el Estado de México
Desde hace algunos años los integrantes del sector empresarial se han venido quejando de la excesiva regulación y tramitación que inhibe la instalación y operación de empresas. En lo que concierne al funcionamiento de negocios, y en particular a las visitas de inspección que practican diferentes instancias de gobierno, sus principales inconformidades se atribuyen al excesivo número de visitas de que supuestamente son objeto, la deficiente coordinación entre dependencias con atribuciones en la materia, lo que origina en ocasiones la solicitud de similar o idéntica información, así como la diversidad de criterios para una misma situación (por ejemplo: el color, lugar y altura de la colocación de extinguidores), el exceso de información solicitada; la falta de transparencia en el proceso; el ejercicio abusivo de facultades discrecionales por inspectores, la escasa y esporádica divulgación de la información básica sobre el proceso de verificación, la preeminencia de la amonestación y la clausura sobre la prevención y los reducidos plazos para regularizarse, entre otras. Para atender dicha problemática, la Coordinación del Programa General de Simplificación Administrativa promovió en 1994 la integración del Grupo Interinstitucional para la Modernización de la Función de Inspección a Empresas, en el que participan las Secretarías del Trabajo y de la Previsión Social, de Ecología y General de Gobierno -a través de la Dirección General de Protección Civil- y el Instituto de Salud del Estado de México. Se consideró la participación de estas instancias por la naturaleza de la inspección que practican, su impacto en la actividad económica y las críticas que con frecuencia se vierten sobre su actuación. A continuación se describen tres de los principales logros alcanzados. Se publicó la Guía de atención a las visitas de inspección y/o verificación, la cual fue preparada con el propósito de informar y orientar a los propietarios de empresas industriales, establecimientos comerciales y de servicios asentados en el territorio del estado de México, sobre aspectos básicos relacionados con las visitas de inspección que realizan las instancias estatales referidas. La Guía incluye un catálogo único de derechos y obligaciones de los sujetos de inspección, a fin de otorgar mayor certidumbre y certeza a las visitas de verificación y restringir al mínimo la discrecionalidad de los inspectores. Por otra parte, se instrumentó un nuevo modelo de inspección, la autoverificación de condiciones generales de trabajo, seguridad e higiene, protección civil y salubridad local (en 1997 se hará lo propio en materia ecológica), lo que ha facilitado la obligación patronal de cumplir con la normatividad vigente, al poner en marcha un esquema alternativo sustentado en los principios de corresponsabilidad y confianza que debe prevalecer en la relación gobierno-sociedad. Los empresarios que han optado por este esquema, se han visto beneficiados al disminuir el número de inspecciones, ampliar los plazos de regularización, transparentar el proceso y, sobre todo, arraigar una cultura de respeto y cumplimiento a la normatividad vigente. Por último, el Instituto de Salud local automatizó el proceso de regulación sanitaria, enfocó las verificaciones a lo que constituye un auténtico riesgo a la salud de la población, diseñó e implementó 7 tipos de actas cerradas de verificación que limitan la discrecionalidad del personal sanitario de verificación y dictaminación e instituyó la amonestación con apercibimiento, como una sanción no pecuniaria que permite a los particulares invertir en la corrección de las deficiencias sanitarias. [1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Modernización de la Función de Inspección a Empresas Industriales, Comerciales y de Servicios en el Estado de México de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Modernización de la Función de Inspección a Empresas Industriales, Comerciales y de Servicios en el Estado de México en «Gobierno y administración pública en el Estado de México: una mirada a 175 an_os de historia,» por Alfonso Xavier Iracheta Cenecorta (Colegio Mexiquense, México, 2000)
- Información sobre Modernización de la Función de Inspección a Empresas Industriales, Comerciales y de Servicios en el Estado de México en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)