Lobismo en México
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Lobismo en el Derecho Parlamentario
Concepto y análisis ofrecido por el Diccionario universal de términos parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados: El término lobismo deriva de la práctica excesiva del cabildeo (lobby); el lobbyist (cabildero) realiza su actividad de sondeo y/o convencimiento, no sólo como una praxis que tiene por objeto defender intereses definidos e influir en las decisiones del parlamento; sino que se convierte en una forma de operación que busca controlar de manera permanente la opinión del órgano legislativo, convirtiéndolo en presa fácil de sus intereses. Para lograrlo, el cabildero cuenta con una gran estructura y recursos para operar, que le permiten cubrir todos los espacios.
Desarrollo de Lobismo en este Contexto
En el caso de México, el lobbysmo tiene poco uso, en virtud de que la influencia se concentra en el Presidente de la República y en los secretarios de Estado, dado que de allí parte la inmensa mayoría de las iniciativas. Se incrementará la labor de cabildeo en la medida en que al Poder Legislativo, sea más fuerte e independiente (JAVIER OROZCO GÓMEZ).
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Lobismo en el Derecho Parlamentario
Introducción General
El término lobismo deriva de la práctica excesiva del cabildeo (lobby); el lobbyist (cabildero) realiza su actividad de sondeo y/o convencimiento, no sólo como una praxis que tiene por objeto defender intereses definidos e influir en las decisiones del parlamento; sino que se convierte en una forma de operación que busca controlar de manera permanente la opinión del órgano legislativo, convirtiéndolo en presa fácil de sus intereses. Para lograrlo, el cabildero cuenta con una gran estructura y recursos para operar, que le permiten cubrir todos los espacios.
Desarrollo de Lobismo en este Contexto
La practica del lobismo tiene distintas aplicaciones, dependiendo del margen de maniobra con el que cuenten. De la habilidad y convencimiento que posean, dependerá el éxito de su misión. Si bien, el cabildeo es benéfico para la vida parlamentaria, para sensibilizar a los parlamentarios sobre un tema o lograr alcanzar el consenso o un acuerdo mayoritario sobre una reforma legal, su deformación a través de intereses ocultos o de dominio sobre el parlamento lo convierten en una actividad perniciosa. El lobismo tiene una aplicación distinta en un régimen parlamentario, que en un régimen presidencial. En el primero, su labor se incremento por la independencia y fortaleza del Poder Legislativo. En el segundo caso, es más intenso, debido a la rígida separación de poderes. Veamos dos ejemplos sobre la práctica del cabildeo, en el Congreso de los Estados Unidos y el Parlamento de Inglaterra. En los Estados Unidos, la actividad de lobbying es toda una tradición: desde los orígenes del Congreso estadounidense había gentes que no eran representantes, que conocían y empleaban medios diversos para influir sobre los congresistas para que dictasen u obstruyesen una legislación de acuerdo con sus intereses. Con el paso del tiempo, el lobby en el Congreso de los Estados Unidos se convirtió en el centro de todo tipo de asuntos, en donde amigos de los congresistas, funcionarios principales, congresistas que fracasaron en la reelección, abogados, periodistas, parásitos de los departamentos y miembros del Congreso defendían ciertos intereses, por lo que, los vocablos lobby y lobbyist significaban vituperio y desprecio. En la actualidad, el lobbyist tiene grandes ingresos y actúa abiertamente; los grupos de interés que están tras de él, tienen organizaciones territoriales extensas, concentrándose en Washington, donde cuentan con oficinas ocupadas por funcionarios adiestrados y expertos, con una dirección ejecutiva y un moderno equipo de investigación y áreas de propaganda. Estos grupos cuentan con dos clases de delegaciones: aquellas cuyo interés principal, está en asegurar de modo inmediato beneficios particulares y aquellas cuyo interés principal está en procurar para sí y para otros bienes espirituales o materiales.
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A diferencia del Congreso estadounidense, donde la práctica del lobismo ronda en su recinto, el caso del Parlamento en Inglaterra es totalmente distinto, ya que no tiene la misma penetración. En el siguiente caso lo observaremos: dos diputados de la Cámara de los Comunes eran culpables de revelar información a los periódicos referentes a la actividad de esa cámara en el pasado, presente y futuro; opiniones expresadas en una reunión de los miembros del partido laborista en el órgano legislativo. Los sucesos quedaron al descubierto cuando uno de los diputados escribió un artículo, en el que denunciaba que la actividad parlamentaria del partido laborista se filtraba al público; argumentando que los diputados daban información por dinero, en estado de embriaguez o tal vez como una especie de recompensa por el trato que le da la prensa. La comisión de investigación que se creó para este hecho, descubrió que precisamente quien escribió ese artículo había recibido dinero a cambio de dar información. Por tal motivo en los debates del 10 de diciembre de 1947, se encuentra la siguiente resolución de la Cámara de los Comunes: Que si en cualquier caso un diputado ha sido declarado culpable por esa Cámara, acusado (persona contra la que se dirige un procedimiento penal; véase más sobre su significado en el diccionario y compárese con el acusador, público o privado) de dar dinero por revelar y publicar información confidencial sobre cuestiones relacionadas con el parlamento, cualquier persona responsable de ofrecer tal dinero, sufrirá condena grave por parte de esta Cámara, que considerará tal acto de acuerdo con las circunstancias. Es decir, mediante esta resolución, el parlamento busca prevenir cualquier clase de soborno o corrupción de parte de cabilderos hacia los parlamentarios, a fin de influir en sus decisiones.
Algunos Aspectos
En el caso de México, el lobbysmo tiene poco uso, en virtud de que la influencia se concentra en el Presidente de la República y en los secretarios de Estado, dado que de allí parte la inmensa mayoría de las iniciativas. Se incrementará la labor de cabildeo en la medida en que al Poder Legislativo, sea más fuerte e independiente (JAVIER OROZCO GÓMEZ).
Fuente principal: Diccionario Parlamentario (México)[1]
Recursos
Notas y Referencias
- Diccionario Universal de Términos Parlamentarios, Secretaría de Servicios Parlamentarios, Dirección General de Bibliotecas, México
Bibliografía
BARRENA GARCÍA, Alberto, La democracia como problema, Ediciones ICAI, Madrid, 1978.
CALVO BACA, Emilio, Diccionario Venezolano del Político y el Parlamentario, Calvin, Caracas, 1983.
DICKSON, Paul y Paul Clancy, The Congress Dictionary, John Wiley and Sons, USA, 1991.
Recursos
Véase También
Bibliografía
BARRENA GARCÍA, Alberto, La democracia como problema, Ediciones ICAI, Madrid, 1978.
CALVO BACA, Emilio, Diccionario Venezolano del Político y el Parlamentario, Calvin, Caracas, 1983.
DICKSON, Paul y Paul Clancy, The Congress Dictionary, John Wiley and Sons, USA, 1991.