Desincorporación de Entidades Públicas en el Estado de México en México en México
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Politicas de Desincorporación de Entidades públicas en el Estado de México
El gobierno del estado de México ha adoptado una efectiva estrategia de modernización, redimensionamiento y ordenamiento de la función pública, en la que se inserta el proceso de desincorporación de entidades públicas. La desincorporación de organismos auxiliares y fideicomisos públicos es un mecanismo por medio del cual el gobierno estatal pretende dar una mayor atención a las demandas sociales más apremiantes, al no distraer recursos por subsidios a entidades no prioritarias ni estratégicas y fortaleciendo a aquellas que cumplen una función eminentemente social en las áreas de salud, educación, seguridad social, empleo y vivienda. Es a partir de enero de 1990 cuando se inicia este proceso, sustentado en el acuerdo del ejecutivo estatal por el que se dispone la desincorporación o reestructuración del sector auxiliar o paraestatal, constituido por los organismos auxiliares y fideicomisos públicos. Este acuerdo se encaminó a asegurar la transparencia, uniformidad y celeridad de los procesos, responsabilizando a la Secretaría de la Contraloría de los mismos, por 10 que se le facultó para efectuar las acciones tendientes a la desincorporación del sector auxiliar, estableciéndose que se deberían contemplar las siguientes modalidades:
• Liquidación: Se liquidan aquellas entidades cuyas actividades se duplican, las que alcanzaron los propósitos para los que fueron creadas, las que no cumplen con su objetivo social o cuyo financiamiento no es conveniente desde el punto de vista de la economía estatal o del interés público.
• Extinción: Se extinguen fideicomisos que han cumplido con el objetivo social para el cual fueron creados.
• Transferencia: Se transfieren organismos cuya operación tiene impacto local, contribuyendo en algunos casos a programas específicos de descentralización.
• Fusión: Se fusionan entidades con objetivos comunes, con el propósito de optimizar recursos o simplificar estructuras administrativas y unificar programas productivos.
• Venta o privatización: Se venden empresas en las que, no teniendo el carácter de estratégicas o prioritarias, la participación estatal no se justifica y que por sus condiciones de viabilidad económica son susceptibles de ser adquiridas por los sectores social y privado. Al inicio del programa de desincorporación, el sector auxiliar se conformaba por 208 entidades que, de acuerdo con su naturaleza jurídica, se integraba por 29 organismos descentralizados, 4 organismos desconcentrados, 99 empresas de participación estatal mayoritaria, 45 empresas de participación estatal minoritaria y 31 fideicomisos públicos. Del universo de entidades del sector auxiliar, se aprobó la desincorporación de 191 organismos, de los cuales se ha culminado el proceso en 176 casos, lo que significa un avance del 92%; encontrándose actualmente 15 en proceso. Cabe mencionar que durante 1995 se autorizó la inclusión de 5 entidades adicionales en el programa. La conclusión de los procesos de desincorporación se ha enfrentado a diversos problemas, destacando la falta de regularización jurídica de bienes inmuebles, procedimientos judiciales en los que los organismos actúan como demandantes o demandados, problemas severos en la recuperación de carteras vencidas y la enajenación de activos, que se ha dificultado por la contracción económica actual. Como resultado de la ejecución de la desincorporación de organismos auxiliares, empresas de participación estatal y fideicomisos públicos, el gobierno del estado de México, durante el período de 1990 a 1996, obtuvo ingresos en efectivo de 329.9 millones de pesos y 376 millones de pesos por transferencias de activos al gobierno del estado, ayuntamientos y sector social. [1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Politicas de Desincorporación de Entidades públicas en el Estado de México de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Politicas de Desincorporación de Entidades públicas en el Estado de México en «Gobierno y administración pública en el Estado de México: una mirada a 175 an_os de historia,» por Alfonso Xavier Iracheta Cenecorta (Colegio Mexiquense, México, 2000)
- Información sobre Politicas de Desincorporación de Entidades públicas en el Estado de México en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)