Gestión Administrativa Global en Nayarit en México en México
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Organización y Funcionamiento de los Sistemas «globales «de Gestión en Nayarit
El Sistema «Global» de Gestión está inscrito en el Plan Estatal 1994-1999, documento rector que establece el propósito estatal y la estrategia de desarrollo de la entidad, en el presente sexenio. Para lograr el objetivo anterior, señala como estrategia fundamental, «la modernización democrática y popular». Renovación de sus instituciones políticas y su quehacer económico, establecer mas y mejores oportunidades para las decisiones libres de los nayaritas, sin paternalismos pero con estricto cumplimiento de la ley tutelar de los derechos ciudadanos, de manera especial hacia los grupos que se encuentran en desventaja frente al resto de la sociedad, con el propósito de hacer de estos, hombres y mujeres autónomos y dignos de todo respeto. Se orienta a garantizar el estado de derecho y la seguridad de los nayaritas, «armonizar los intereses de todos los grupos y promover las condiciones de crecimiento que permitan un avance significativo en el bienestar» de la sociedad en general. Son ocho los principios básicos que lo integran:
• Fortalecer la unidad de los nayaritas para el progreso.
• Impulsar el crecimiento económico de la entidad.
• Elevar el bienestar social de los nayaritas.
• Promover el desarrollo regional y el fortalecimiento municipal.
• Garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra.
• Administración de justicia y seguridad pública.
• Preservar y mejorar el medio ambiente. La realización de los principios enumerados en el párrafo anterior, se basa en la concertación social, que constituye la estrategia fundamental, herramienta para el cambio democrático y productivo, aceptable calidad de vida, entorno urbano ecológico sano y democracia política. En este contexto se enmarca la: Planeación-programación-presupuestación. A partir de la actual administración gubernamental, el ejercicio de la planeación se institucionaliza y se perfecciona principalmente para el manejo de los recursos del ramo XXVI. Actualmente, el proceso de planeación-programación-presupuestación comienza en la detección de necesidades y priorización en el interior de las comunidades. La planeación obedece a la manifestación de las necesidades más sentidas de la población expresadas en el seno de los comités de desarrollo municipal. Estas necesidades se priorizan y se cruzan con la propias estimación que tiene el COPLADE y de esta manera se integra la propuesta de obra pública a financiarse con las diferentes alternativas con que se cuenta: ramo XXVI, recursos propios del ayuntamiento, recursos directos del gobierno del estado, convenios especiales, crédito, aportación de los beneficiarios y otros. Cabe mencionar que durante el periodo de noviembre de 1995 a febrero de 1996 se desarrollaron en la entidad 1,096 asambleas comunitarias en los 20 municipios, en cada una de las cuales, después de señalar las 3 obras más importantes para la localidad o colonia, su análisis y priorización, se nombraron los concejales y se estructuraron debidamente los consejos de desarrollo social municipal. En todas las reuniones de concejo y en la organización de las asambleas comunitarias, así como en la constitución de los comités de obra y reuniones de concertación se siguió invariablemente con la técnica de respaldar a las autoridades municipales para que el Sistema Estatal de Planeación Democrática funcione cada vez con mayor eficiencia. No obstante, lograr esto último es bastante difícil si nos ponemos a considerar las carencias que enfrentan los ayuntamientos: insuficiencia de personal, falta de vehículos, falta de papelería y material de escritorio, escasez de combustible, muy pocos recursos financieros. Uno de los problemas detectados a últimas fechas se presenta en los comités de desarrollo municipal a la hora de dese- ataluzar a los municipios mayor inversión y más funciones; es la existencia de una apertura programática restringida, la cual impide programar obras necesarias que no están contempladas en la apertura. Los concejales han manifestado en varias ocasiones la necesidad de descentralizar la apertura programática por sus limitaciones. Una vez instalados y constituidos los consejos municipales de desarrollo, se determinan los volúmenes de obra a realizar de acuerdo al techo financiero programado a ejercer. La principal problemática para un adecuado y eficiente proceso de planeación-programación presupuestación, se puede resumir en 5 aspectos:
• Insuficiente proceso de descentralización.
• Entrega tardía de normatividad.
• Lentitud en el proceso social de validación.
• Insuficiencia de recursos humanos y financieros.
• Desfasamiento en la recepción de expedientes técnicos en relación a los tiempos establecidos. [1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Organización y Funcionamiento de los Sistemas «globales «de Gestión en Nayarit de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Organización y Funcionamiento de los Sistemas «globales «de Gestión en Nayarit en «La administración pública estatal y municipal en Nayarit: un análisis del proceso administrativo público» por Raúl Rosales Rosas (Tepic, Universidad del Valle de Matatipac)
- Información sobre Organización y Funcionamiento de los Sistemas «globales «de Gestión en Nayarit en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)