Integración Política del Ayuntamiento en México
[aioseo_breadcrumbs][rtbs name=»informes-juridicos-y-sectoriales»][rtbs name=»derecho»]
Sección 2. Integración política del Ayuntamiento y Participación Ciudadana
En este apartado se comprimen las principales propuestas y demandas para transformar las actuales prácticas políticas en los municipios; resultan trascendentes, por su relevancia, aquellas que urgen a revisar los mecanismos y fórmulas de elección de autoridades generales y auxiliares, además de las que reviran sobre la creación de una nueva cultura en el ámbito local, frente a los procesos de apertura, participación y competencia electoral, el impulso al pluralismo, alternancia y la coexistencia de diversas fuerzas partidistas o sociales. Entre las más importantes se encuentran las siguientes:
Para lograr la democratización de la vida municipal se requiere desprivatizar los asuntos públicos y construir un espacio público congruente con las nuevas formas organizativas de la sociedad civil; es urgente que los Ayuntamientos sean reconocidos como un conjunto representativo de voluntades e intereses con la comunidad y para ello debe descentralizarse el poder, incluyendo el municipal y comunal. Es condición previa para lograrlo, el establecimiento de una nueva relación entre Municipio y política, donde la alternancia del poder, la pluralidad, el consenso y la coexistencia de las distintas fuerzas políticas sean una práctica cotidiana que promueva con su acción la tolerancia entre la ciudadanía y la participación de ésta con el poder.
La pluralidad debe localizarse y medirse en la integración de los ayuntamientos y la toma de decisiones de los gobiernos municipales; para ello deben diferenciarse las funciones ejecutiva, legislativa y judicial en los municipios y establecer controles a cada una de ellas; pero también debe cuidarse que los Ayuntamientos tengan una composición más plural, a través de la representación proporcional y mediante la limitación de las sobrerepresentaciones; deben cuidarse, por otra parte, las fórmulas que garanticen la gobernabilidad para no impedir la administración gubernamental por demasiadas diferencias en los programas de trabajo de los municipios.
Algunos Aspectos sobre Sección 2. Integración política del Ayuntamiento y Participación Ciudadana
Un aspecto más de la pluralidad debe darse en el funcionamiento del Ayuntamiento como órgano colegiado; se debe diferenciar y precisar entre las decisiones que este órgano debe tomar como mayoría simple o mayoría calificada. Pero una composición plural en los ayuntamientos es correspondiente a una práctica democrática que ha perfeccionado las fórmulas de elección y la oportunidad de que la sociedad participe postulando candidatos ajenos a los partidos políticos que dominan la escena; hay la necesidad de diversificar las oportunidades para que no sólo los actores grandes, como lo son los partidos nacionales, puedan participar en la vida política interna de los municipios; por ello se plantea que los requisitos para registro de partidos regionales y aún municipales, sean mínimos, además de abrir la posibilidad a organizaciones cívicas o sociales para participar en las contiendas.
Un señalamiento bastante relevante de las propuestas consiste en revisar el periodo de duración del mandato de los presidentes municipales; se argumenta que la celebración de elecciones por trienio es costosa y no permite la continuidad de programas; por tanto, las propuestas giran sobre considerar la reelección inmediata de los poderes del Ayuntamiento y la ampliación de tres a cuatro años del periodo de gobierno. Congruente a esta práctica se deberían de modificar los actuales mecanismos de elección de candidatos a ocupar puestos públicos en los municipios; como alternativas se propone eliminar el sistema de planillas e instaurar el sufragio universal secreto, mediante boletas diferenciadas para Presidente Municipal, Síndicos y Regidores. Como requisito para desempeñar un cargo de autoridad municipal se debería considerar la conveniencia de que los candidatos cuenten con los conocimientos técnicos y educativos mínimos, a efecto de desempeñar eficientemente sus funciones.
Desarrollo
Un elemento más para modernizar la vida democrática municipal es incorporar de lleno a la Sociedad Civil en la definición de las políticas diseñadas por el Municipio. En este sentido, los gobernantes deberían permitir y promover la participación popular, más allá de la acción partidaria; mediante la celebración de consultas públicas, plebiscitos, referéndums o sesiones de cabildo abierto.
Concordando con lo anterior, las autoridades deberían estar sujetas a responsabilidad durante el ejercicio del cargo que ostentan y a responder ante la ciudadanía sobre el seguimiento de su gestión y administración.
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Sección 2. Integración política del Ayuntamiento y Participación Ciudadana, El Municipio Mexicano, Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República, México
6. Calcáneo Arboleya, Elvira, «Análisis del Municipio», México, en: Democratización integral: reforma municipal, Memoria, SEGOB, tomo XVI, 1983.
7. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, Porrúa, 1998.
8. García del Castillo, Rodolfo, Los municipios en México, México, Miguel Angel Porrúa/CIDE, 1999.
9. Guerra, Francois Xavier, Modernidad e independencia: ensayos sobre las revoluciones hispánicas, México, Fondo de Cultura Económica, 1993.
10. Gutiérrez Mejía, María del Carmen. «Crisis y deuda externa: circulo vicioso», México hacia el siglo XXI, visión de una generación. SEP/CREA/SEN/UAM, México, 1988.
Hemerografía
2. Diario Oficial de la Federación del 15 de diciembre de 1995. 7. Revista del IAPEM No. 19, julio-septiembre de 1993.
Medios Electrónicos
2. Asociación de Municipios de México, Agenda para la Reforma Municipal, AMMAC, México, docto. bajado, de Internet, 1998. 7. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, Conteo Nacional de Población y Vivienda 1995, México, consulta a la base de datos SIMBAD, 1999.