Marco Jurídico del Municipio en México
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Marco jurídico del Municipio
El Municipio se encuentra inmerso en un conjunto de disposiciones jurídicas contenidas en ordenamientos de diversos niveles. Puede decirse que, tanto la actividad pública como la administración municipal, están integradas en una estructura jurídica legislativa piramidal, no necesariamente rígida, que tiene su origen y fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en ella se consignan los principios que deben ser comunes a todos los municipios de país.
La Carta Magna, dentro del respeto a la soberanía de los estados, establece el principio de que éstos, a través de sus legislaturas locales, incorporarán a sus constituciones y leyes propias; las normas jurídicas que deberán regular la vida y desarrollo de las comunidades municipales, de acuerdo con las particularidades geográficas, etnográficas, demográficas, económicas, sociales y políticas de cada entidad federal y de los municipios que la integran.
Algunos Aspectos sobre Marco jurídico del Municipio
Considerando ese punto de partida y origen constitucional, el marco jurídico general del Municipio se integra de la siguiente manera:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas leyes reglamentarias de su propio articulado.
Las Constituciones Locales, así como diversas Leyes y Reglamentos.
Leyes Orgánicas Municipales.
Las Bases Normativas de los Congresos Estatales.
Las Disposiciones Administrativas de los Ayuntamientos.
Las normas constitutivas del marco jurídico municipal antes esquematizadas reconocen la personalidad jurídica y la facultad reglamentaria del Municipio. Por personalidad jurídica se entiende que los municipios son entes sujetos a derechos y obligaciones y con capacidad para intervenir en todos los actos y hechos jurídicos de su competencia.
Desarrollo
Debemos establecer que dicha atribución permite al Municipio celebrar convenios con los estados, que también están sujetos a derechos y obligaciones; celebrar acuerdos con otros municipios y estados el ámbito de su competencia y jurisdicción; dictar los bandos de policía y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observación general dentro de su respectiva jurisdicción, además de adquirir obligaciones y responsabilidades ante otras instancias gubernamentales.
En general, la personalidad jurídica significa que el Municipio posee capacidad para resolver los problemas económicos, sociales y culturales que afectan a su comunidad y precisamente, el producto inmediato de la personalidad jurídica es la facultad reglamentaria. Sin embargo, debe quedar claro que en el Sistema Federal Mexicano se reconocen solamente dos órdenes jurídicos, el Federal y el Estatal, con competencia Constitucional, Legislativa y Administrativa.
Detalles
No es ese el caso de los ayuntamientos, quienes no tienen autonomía para legislar; únicamente están facultados para normar sus competencias internas o las leyes que expidan los Congresos de los estados.
Sobre este aspecto, en términos generales se puede decir que el Municipio, pese a estar considerado como sujeto de derechos y obligaciones en los diferentes ordenamientos jurídicos existentes en el país; paradójicamente no está facultado para legislar sobre cuestiones de interés particular en el ámbito de su jurisdicción y, más aún, se encuentra francamente limitado respecto a los preceptos que otorgan a los estados y la Federación facultades exclusivas en materia de impartición de justicia.
Más sobre Marco jurídico del Municipio
Es previsible, por tanto, que en los próximos años, debido sobre todo a la mayor presencia de la sociedad en la gestión gubernamental, que uno de los aspectos fundamentales sobre la autonomía municipal será revisar las atribuciones legislativas del cabildo y aquellos ordenamientos jurídicos de su competencia que actualmente no están bajo su control.
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Marco jurídico del Municipio, El Municipio Mexicano, Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República, México
Véase También
Bibliografía
Bobbio, Norberto, Diccionario de Ciencia Política, México, Siglo XXI, 1991.
2. Cabrera Mendoza, Enrique, Los dilemas de la modernización municipal, México, Miguel A. Porrúa, 1996.
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4. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, Decreto de Reforma del Artículo 115 Constitucional, Noviembre de 1999.
5. Campos, Moisés, El Municipio y su evolución institucional, México, BANOBRAS/FOMUN, 1987.
Hemerografía
1. Acedo, Blanca y Ruiz, Ernesto, «El Municipio en el marco de la Reforma del Estado», en Federalismo y Desarrollo, BANOBRAS, año 7, marzo-abril, México, 1993.
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Medios Electrónicos
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