Modernización Administrativa Pública en Nayarit en México en México
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Experiencias de Modernización Administrativa en Nayarit
En nuestro caso se reseñaran aquellas experiencias exitosas que han manifestado resultados objetivos en cuanto al mejoramiento de la administración pública, sea en las funciones sustantivas o de apoyo global. Se requiera hacer una comparación entre la situación problemática identificada previamente y lbs aspectos positivos obtenidos con las medidas de modernización, valorando sus impactos y posibles defectos y visualizando sus perspectivas futuras. Solo se incluirán las más representativas. Particularmente en materia de estímulos fiscales y desregulación administrativa se tomó como antecedente la Ley de Fomento Económico, también un procedimiento para la calificación de estímulos fiscales y la adecuación e instalación de la ventanilla única de gestión empresarial. En mayo de 1996 se firma el Acuerdo para la Desregulación Empresarial como un esfuerzo del gobierno estatal de apoyo a la actividad empresarial. Se conformo un grupo interinstitucional con participación de la SEPLADE como responsable, la Contraloría, la Secretaria General de Gobierno y la SECOFI en calidad de asesor. A la fecha se han revisado los trámites de 4 dependencias entre las que destaca la SOSP, el IPROVINAY, la Secretaria de Finanzas y la SAG, en donde para las dos primeras se tienen ya dictaminados y ajustados los trámites que en ellas se realizan. Como experiencias valiosas se manifiestan 50 trámites, de las 4 dependencias mencionadas, que ya han sido capturados en el registro estatal de trámites empresariales. Otra experiencia importante en materia de desregulación y simplificación administrativa, es la que se integró en el seno del consejo estatal de la micro y pequeña empresa del estado de Nayarit, con un grupo de trabajo, desregulación y simplificación. En su operación, este grupo sostuvo entrevistas con representantes de las diversas cámaras empresariales recabando propuestas a partir de las cuales se elaboro un catálogo único de trámites estatales y municipales para la instalación y operación de las empresas. Particularmente en SEPLADE se elaboraron 40 diagramas de flujos de los diferentes giros más representativos de la entidad; también se obtuvieron propuestas de modificación a la Ley de Fomento a la Actividad Empresarial de parte del Colegio de Contadores, el sector empresarial y diferentes dependencias del gobierno estatal. Es observable que estas experiencias han planteado la necesidad de involucrar en estas tareas a un representante de la Secretaria de Relaciones Exteriores, así como unidades de verificación de gas y energía eléctrica. El aspecto capacitación como parte de la operación de la ventanilla única estuvo presente a través de la delegación de SEMARNAP, en lo relativo al funcionamiento de las ventanillas de acuacultura, giro para el cual existe una gran vocación de nuestro estado y un gran potencial de desarrollo. Pero esto no ha sido todo. Se han iniciado ya otras experiencias valiosas que a la fecha están en proceso de instrumentación. Al respecto, mención especial merecen algunas iniciativas de funcionarios públicos en relación a aplicar experiencias y conocimientos de uso en el ámbito empresarial, pero que ahora se intenta aplicar en el ámbito del sector público. Estas iniciativas, aún en proceso de instrumentación, son las siguientes:
• Las metodologías de planeación y organización dé empresas han sido complementadas con los procedimientos de organización y métodos del sector público, buscando elaborar nuevas estructuras orgánicas y perfiles de puestos en la reorganización de algunas direcciones generales.
• Los procedimientos y las técnicas aplicadas en las empresas a la administración total de la calidad y los procesos de mejora continua están en vías de instrumentación en el sector público. Al respecto, en la SEPLADE se tienen un gran avance de elaboración documentos relativos a la aplicación de procesos de mejora: Destacan aspectos relativos a la solución de problemas, aprovechamiento de oportunidades, aplicación de los diagramas de Paretto y de causa-efecto, entre otros. Con fecha 20 de enero de 1996 se publicó en el Periódico Oficial del estado de Nayarit el actual Reglamento del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, en el cual se establecen disposiciones de carácter jurídico, que proporcionan a esta institución una nueva modalidad en las inscripciones registrales consistente en la implementación del sistema de incorporar los documentos al libro respectivo, aspecto que ha significado un desarrollo de suma importancia para la atención a los usuarios, en razón de que se abrevia considerablemente el tiempo de respuesta a las solicitudes de inscripción presentadas. Otra de las ventajas que contempla el actual reglamento consiste en dar mayor seguridad jurídica a los titulares registrales, esto se confirma en la medida en que los documentos son incorporados tal y como se presentan, evitando de esta manera errores que pudieran cometerse al transcribirse. Conjuntamente a los beneficios señalados, surge la Dirección de Registro Público de la Propiedad y del Comercio, que se conforma de siete oficinas ubicadas estratégicamente al interior del estado, con sedes en Tecuala, Tuxpan, Santiago, Ixtlán del Río, Compostela, Bucerías y Tepic, donde funge administrativamente la Dirección. Cabe mencionar que las oficinas registrales con excepción de la de Tepic, fueron desincorporadas por el poder judicial e integradas al poder ejecutivo; lo anterior se ha traducido en una mejor coordinación, eficiencia y seguridad, en virtud de que se cuenta con un control total por parte del poder ejecutivo sobre este servicio. Actualmente el registro público, cuenta con un 30% de avance en el proyecto de modernización de los sistemas de registro, archivo e índices a través de la Dirección de Informática, aspecto que tendrá como resultado simplificar tiempos en los trámites y presentar de manera sencilla, sistematizada y oportuna los procedimientos que contribuyan a proporcionar mayor eficiencia y seguridad en este servicio. [1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Experiencias de Modernización Administrativa en Nayarit de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Experiencias de Modernización Administrativa en Nayarit en «La administración pública estatal y municipal en Nayarit: un análisis del proceso administrativo público» por Raúl Rosales Rosas (Tepic, Universidad del Valle de Matatipac)
- Información sobre Experiencias de Modernización Administrativa en Nayarit en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)