Procesos Descentralizadores en Nayarit en México en México
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Procesos Descentralizadores Relevantes, Gobierno Federal-estado en Nayarit
En el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 se encuentra plasmada la propuesta para la descentralización de funciones, recursos fiscales y programas públicos hacia los estados y municipios, los cuales deben ir soportados con criterios de eficiencia y equidad, todo ello con el objeto de fortalecer el pacto federal, con el propósito de evitar la excesiva concentración de los procesos y funciones de la administración federal, así como también para evitar la duplicidad de funciones, y como consecuencia de las facultades concurrentes entre los ámbitos de gobierno existentes, se considera viable la implementación de instrumentos de coordinación que vengan a vislumbrar resultados óptimos y redistribuidos de carácter económicos, sociales y políticos, en beneficio no nada mas del nivel federal, sino que también del estado y el municipio. El estado de Nayarit, inmerso en el esfuerzo de caminar al ritmo de la modernidad y dispuesto a enfrentar los retos que esto implica, ha preparado su administración y sus escasos recursos, en una posición flexible para adoptar las políticas y procedimientos que lo dirijan a formas organizativas y funcionales mas eficientes; en este sentido la administración pública estatal ya esta experimentando el proceso de descentralización en algunas de las actividades básicas y de mayor impacto en la sociedad Nayarita; se trata de los sectores de educación y salud; sin embargo a partir de este sexenio dichos procesos descentralizadores se han hecho extensivos a otras áreas del quehacer público como son SCT, SAGAR y CAPFCE. En lo que se refiere al sector educación, dicho proceso dio inicio con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y con la firma del Convenio que de conformidad con el Acuerdo Nacional para la modernización de la Educación Básica celebran, por una parte, el ejecutivo federal y por la otra, el ejecutivo del estado libre y soberano de Nayarit, con la comparecencia del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. La transferencia propició la creación de un organismo descentralizado del estado de Nayarit con personalidad jurídica y patrimonio propio que se denomina Servicios de Educación pública del Estado de Nayarit, cuyo objeto es la dirección y administración técnica de los establecimientos transferidos por el gobierno federal al gobierno del estado. La incorporación de este organismo alcanzó gran relevancia en la administración pública estatal, en la aportación de recursos, sobre todo en los financieros y humanos; en lo financiero vino a duplicar los montos presupuestales ya que el techo financiero de este organismo representó aproximadamente el 51% del presupuesto de egresos para 1997, yen recursos humanos su participación representa el61% del sector público estatal. El sector salud, en nuestro caso, merece especial atención, puesto que en el proceso descentralizador a nivel nacional Nayarit se distinguió para ser el primer estado en la república en el que se diera inicio a la instrumentación de dicho proceso. Por tal motivo, con fecha 20 de agosto de 1996 se firmó el Acuerdo de Coordinación para la Descentralización Integral de los Servicios de Salud en la Entidad y posteriormente, mediante decreto No. 7979, públicado el31 de agosto de 1996, se crea un organismo público descentralizado de la Administración pública Estatal, con personalidad jurídica y patrimonio propio que se denominara Servicios de Salud de Nayarit, el que tendrá por objeto prestar servicios de salud a población abierta en la entidad. La transferencia llevada a cabo incluye recursos materiales, bienes muebles e inmuebles, reportándose la existencia de 116 centros de salud y/o de servicios en el estado de Nayarit; en cuanto a recursos financieros se registra un presupuesto modificado al mes de septiembre de 1996 de $ 29'067,387.00. El avance de la descentralización en los demás sectores no es muy significativo; sin embargo, su tendencia es continuar con el proceso; las incidencias durante 1996 para los otros fue la siguiente. La Secretaria de Comunicaciones y Transportes, transfiere la superficie respecto de carreteras comprendidas dentro de la red federal secundaria para su conservación, así como de caminos rurales dentro de los limites del territorio del estado. En el sector agropecuario el gobierno federal y estatal convienen en coordinarse para la instrumentación de los programas contenidos en la Alianza para el Campo, que para 1996 la SAGAR reportaba un presupuesto disponible de $ 16′ 170,000 y el gobierno del estado, por conducto de la S.A.G., $ 8'103,000 respectivamente. Este mismo sector cuenta con el Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado de Nayarit, que con las aportaciones de productores y organizaciones, además de los que pone la federación y el estado, totalizan montos importantes para influir en el sector. El Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), por su parte, establece un proceso de descentralización encaminado a fortalecer a los estados y municipios, para que construyan y equipen su propia infraestructura educativa; para 1996 se autorizó al estado de Nayarit un monto total de $14′ 186,000. [1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Procesos Descentralizado Resrelevantes, Gobierno Federal-estado en Nayarit de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Procesos Descentralizado Resrelevantes, Gobierno Federal-estado en Nayarit en «La administración pública estatal y municipal en Nayarit: un análisis del proceso administrativo público» por Raúl Rosales Rosas (Tepic, Universidad del Valle de Matatipac)
- Información sobre Procesos Descentralizado Resrelevantes, Gobierno Federal-estado en Nayarit en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)