Simplificación de los Procedimientos en Guerrero en México en México
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Simplificación de los Procedimientos Internos y Externos en Guerrero
Las funciones gubernamentales por definición deben ajustarse a las normas del derecho. Sin embargo, en este campo se observan todavía insuficiencias normativas ya que no todas las dependencias y entidades de la administración estatal cuentan con sus documentos administrativos básicos como son: el reglamento interior, el manual de organización y el manual de procedimientos. La adecuación del marco jurídico-administrativo que expedite, transparente y agilice las acciones de gobierno es una actividad permanente que permite elevar la eficiencia y normar las funciones institucionales. Para ello se han elaborado 12 reglamentos interiores de las dependencias centrales y 16 de las entidades paraestatales, los cuales contribuyen a la legalización y regulación de sus actividades. Para la actualización de la estructura administrativa del aparato gubernamental, el año pasado se elaboraron todos los organogramas operativos y funcionales de las dependencias y entidades del estado, además de algunos organismos de la administración pública estatal, lo que permitió formular doce manuales de organización del sector central y 15del paraestatal, desarrollándose actualmente una revisión técnica, funcional y jurídica de la organización pública, con el objeto de evitar la duplicidad o incumplimiento de objetivos y funciones preestablecidos. Además del ordenamiento interno de las instituciones que se refleja en un mayor orden y control de su quehacer público, el gobierno del estado proporciona a la población una gran variedad de servicios para los cuales es necesario realizar diversos trámites. En este sentido y coordinadamente con la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo del Gobierno Federal, se implementaron acciones para desarrollar el Programa de Simplificación Administrativa. Primeramente se instaló el Comité de Simplificación de la Administración Pública Estatal, presidido por el Contralor General del Estado y conformado por representantes de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, en donde se programaron sesiones de trabajo para determinar la susceptibilidad de suprimir trámites engorrosos y sustituirlos por otros sencillos y rápidos. Para la ejecución del Programa de Simplificación Administrativa se integraron 16 comités sectoriales a través de seis reuniones regionales se proporcionó orientación administrativa y financiera a los presidentes municipales, tesoreros.titulares de obras públicas y coordinadores municipales de programas sociales. Se celebraron dos acuerdos de coordinación, uno con el Congreso del Estado para el establecimiento y operación del Programa Estatal de Coordinación de Control y Fiscalización de los Ingresos Públicos, y el otro, con ayuntamientos municipales denominados «Promoción y Gestión para el Fortalecimiento del Subsistema Municipal de Control y Evaluación». Con estos fines se dispuso la revisión e impresión de una guía que concentra 220 trámites y servicios simplificados que son mayormente solicitados por la población, en donde se precisa de manera clara y sencilla, el nombre del trámite o servicio, su descripción, la dependencia o entidad a donde debe acudirse, su ubicación, los requisitos que se piden, costo, horarios de atención, teléfonos y el fundamento jurídico-administrativo de su aplicación o requerimiento. En esta tarea las secretarías que más procesos o trámites simplificaron fueron la Secretaría General de Gobierno con 51, la Secretaría de Educación Guerrero con 26, el DIF-Guerrero con 22 y la Secretaría de Desarrollo Social con 20. Para su elaboración y diseño, se consideraron preponderantemente, las opiniones del usuario y las experiencias que al respecto se tenían acumuladas en las oficinas de atención al público respectivas. Para darse una idea de estos beneficios, se tienen por ejemplo trámites que antes de simplificarse duraban más de tres meses para su atención y se redujeron a 15 días, y de otros que antes duraban un mes hoy se resuelven en sólo un día. La guía de referencia se actualiza permanentemente con la participación de las dependencias federales y estatales editando una versión por cada ejercicio, misma que es perfeccionada para lograr mejoras permanentes en la prestación de servicios públicos de mayor demanda poblacional. Complementario a estos apoyos, la administración estatal procura mejorar la calidad de los servidores públicos mediante la impartición de diversos cursos de capacitación, a efecto de mejorar la atención y elevar la productividad del personal. En 1995 se impartieron cursos de archivo y correspondencia, ortografía, taquigrafía, relaciones laborales, motivación laboral y redacción. Asimismo, y destinados a mandos medios y superiores, se han impulsado diplomados, seminarios, talleres, cursos y conferencias relacionadas con diseño de políticas públicas, proyectos de inversión y democracia, contando para ello con la colaboración de instituciones de educación superior estatales y nacionales. Se ha apoyado también a los servidores públicos que desean continuar su educación formal en los distintos niveles de escolaridad. En algunas áreas de la administración como en la Secretaría de Desarrollo Económico y Trabajo se han instalado ventanillas únicas de gestión, locual facilita el apoyo que la dependencia ofrece a pequeños empresarios locales, quienes en un solo lugar tramitan los apoyos requeridos para la apertura y operación de sus actividades empresariales. La instalación de ventanillas únicas de gestión en el estado, es una opción que actualmente se trabaja a nivel estatal, para que operen en los municipios de la entidad, participando en este proyecto la SECOFI, el gobierno del estado, los gobiernos municipales y los organismos patronales, mismos que a través de varias reuniones han detectado los requisitos duplicados, los no indispensables, los que no están claros y los que están muy burocratizados y hacen que las gestiones demoren más tiempo del necesario. Aunque se han dado pasos importartes para modernizar integralmente los sistemas de atención al público, éstos aún presentan deficiencias y rezagos, por lo que el esfuerzo para su actualización y modernización deberá ser continuo y permanente, a efecto de abarcar todas las áreas de la administración estatal y municipal que actúe como palanca para impulsar el desarrollo del estado, lo cual seguramente redundará en una mejor administración que incremente la confianza de la población.[1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información Sobre Simplificación de Los Procedimientos Internos y Externos en Guerrero de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Simplificación de Los Procedimientos Internos y Externos en Guerrero en «La administración pública en el Estado de Guerrero,» por Omar Guerrero (Instituto de Administración Pública del Estado de Guerrero, México, 1991)
- Información Sobre Simplificación de Los Procedimientos Internos y Externos en Guerrero en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)