Fundamento de la Suspensión del Acto Reclamado en México
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¿Cuál es el fundamento constitucional y legal de la suspensión del acto reclamado?
El fundamento constitucional de la suspensión del acto reclamado lo constituye el artículo 107, fracciones X y XI, de la Norma Suprema, el cual, a la letra, establece:
Art. 107. Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes:
…
X. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y mediante las condiciones y garantías que determine la ley, para lo cual se tomará en cuenta la naturaleza de la violación alegada, la dificultad de reparación de los daños y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecución, los que la suspensión origine a terceros perjudicados y el interés público.Dicha suspensión deberá otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la interposición del amparo, y en materia civil, mediante fianza que dé el quejoso para responder de los daños y perjuicios que tal suspensión ocasionare, la cual quedará sin efecto si la otra parte da contrafianza para asegurar la reposición de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo, y a pagar los daños y perjuicios consiguientes.
XI. La suspensión se pedirá ante la autoridad responsable cuando se trate de amparos directos promovidos ante los Tribunales Colegiados de Circuito y la propia autoridad responsable decidirá al respecto. En todo caso, el agraviado deberá presentar la demanda de amparo ante la propia autoridad responsable, acompañando copias de la demanda para las demás partes en el juicio, incluyendo al Ministerio Público y una para el expediente. En los demás casos, conocerán y resolverán sobre la suspensión los Juzgados de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito.
Como se desprende de la primera de las fracciones transcritas, desde el punto de vista constitucional, para que los actos puedan ser objeto de suspensión debe atenderse a cuatro aspectos fundamentales, a saber:
• La naturaleza de la violación alegada.
• La dificultad de reparación de los daños y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con la ejecución del acto reclamado.
• Los daños y perjuicios que la suspensión pueda originar a terceros perjudicados.
• El interés público.
Otros Aspectos de Fundamento de la Suspensión del Acto Reclamado
Por su parte, la fracción XI del artículo referido establece las autoridades a las que les compete conocer y decidir sobre la suspensión. Siendo, en el caso de amparo directo competentes para ello las propias autoridades responsables; mientras que en tratándose de amparo indirecto es el Juez de Distrito o autoridad que conozca del amparo la que debe también decidir si procede o no decretar la suspensión del acto reclamado.
Por otro lado, el fundamento legal de la suspensión se encuentra en los artículos 122 a 144 y 170 a 176 de la Ley de Amparo. Los primeros relativos a la suspensión en amparo indirecto y los segundos a la que se decreta en amparo directo, preceptos en los que, entre otras cosas, se establece la autoridad competente para decretar la suspensión, los casos y formas en que ésta procede, los requisitos que deben satisfacerse para que pueda otorgarse y el trámite a seguir para decretarla.
Recursos
Notas y Referencias
- Texto sobre fundamento de la suspensión del acto reclamado basado en el «Manual del justiciable en materia de amparo», del Poder Judicial de la Federación, Suprema Corte de Justicia de la Nación, Dirección General de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis, 2009
- ARELLANO GARCÍA, Carlos, Práctica forense del juicio de amparo, 12a. ed., México, Porrúa, 1998.
- BURGOA, Ignacio, El juicio de amparo, 38a. ed., México, Porrúa, 2003.
- CHÁVEZ CASTILLO, Raúl, Juicio de amparo, 3a. ed., México, Oxford, 2002.
- FIX ZAMUDIO, Héctor, El juicio de amparo, México, Porrúa, 1964.
- GUDIÑO PELAYO, José de Jesús, Introducción al estudio del juicio de amparo, 6a. ed., México, Porrúa, 1997.
- ROSALES AGUILAR, Rómulo, Formulario del juicio de amparo, 8a. ed, México, Porrúa, 1996.
- SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, La suspensión del acto reclamado en el amparo, Colección Figuras procesales constitucionales, núm. 1, México, SCJN, 2005.