Administración de Recursos en el Estado de México en México en México
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Sistemas de Administración de Recursos en el Estado de México
La Secretaría de Administración es la dependencia encargada de operar los sistemas de administración de recursos humanos, materiales, técnicos e informáticos de la administración pública estatal. Las unidades administrativas que tienen a su cargo la ejecución de sus programas sustantivos son cinco direcciones, a saber: la de Desarrollo y Administración de Personal, la de Recursos Materiales, la de Control Patrimonial, la de Organización y Documentación y la del Sistema Estatal de Informática. Adicionalmente, esta Secretaría coordina y controla al organismo público descentralizado denominado Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMYM), en virtud de que se encuentra sectorizado a esta dependencia y de que su consejo directivo es presidido por el Secretario de Administración. De esta manera, la Dirección de Recursos Materiales formula y opera el Sistema de Adquisiciones y Servicios del Poder Ejecutivo; aplica la normatividad que rige las adquisiciones, los almacenes y los servicios generales; integra los programas semestrales y especiales de adquisiciones y los catálogos para efectuar compras consolidadas; administra y controla el suministro de los servicios administrativos generales que requieren las dependencias. La misión fundamental de esta unidad administrativa consiste en adquirir los bienes y servicios en un marco de legalidad, racionalidad, eficiencia y transparencia. En tal virtud, integra y controla el registro de precios e importes máximos de las mercancías, materias primas, bienes muebles, arrendamientos de bienes muebles y servicios; elabora, difunde y actualiza el catálogo de artículos de la administración pública estatal; interviene en todas las adquisiciones que se realizan con cargo al presupuesto de egresos; y tramita las solicitudes de suministro derivadas de necesidades no previstas en el Programa Anual de Adquisiciones de las dependencias. Esta dirección adquiere los bienes y servicios mediante licitaciones públicas, por medio de convocatorias, concursos simplificados o por invitación; adjudica los servicios y contratos, a través del Comité Ejecutivo de Compras, y reporta las adquisiciones y la asignación de bienes muebles a la Dirección de Control Patrimonial para que las integre al patrimonio mobiliario e inmobiliario del gobierno estatal. Además, organiza, presta y contrata los servicios de intendencia y vigilancia; administra y controla los servicios de reparación y mantenimiento de mobiliario, vehículos oficiales y equipo de oficina; contrata, cuando así se requiere, servicios de asesoría técnica para la realización de investigaciones de mercado, mejoramiento del sistema de adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, servicios generales y almacenes, precios y pruebas de calidad; y vigila que las adquisiciones que se realicen en fondos económicos provenientes de programas de gobierno federal se ajusten a lo dispuesto por la legislación correspondiente y a lo establecido en el Convenio de Desarrollo Social. La Dirección de Control Patrimonial formula y opera el sistema integral de control patrimonial. Con este fin, diseña, difunde y aplica la normatividad sobre el control del patrimonio mobiliario e inmobiliario del poder ejecutivo; define e instrumenta los procedimientos y mecanismos necesarios para el registro, control, acreditamiento formal de la propiedad, aseguramiento, protección, conservación, supervisión del buen uso y enajenación de los bienes muebles de las dependencias. Esta dirección concentra los registros, resguardos, documentos que acreditan la propiedad y controles de los bienes muebles asignados a las dependencias. De esta manera, sistematiza la información sobre la adquisición, enajenación, uso y disfrute, concesiones, incorporación, desincorporación, afectación, desafectación, regularización, inventario, conservación y mantenimiento del patrimonio mobiliario e inmobiliario. Ocurre, con frecuencia, que algunos bienes inmuebles no son propiedad del gobierno del estado o no pueden ser adquiridos por éste. En estos casos, la Dirección de Control Patrimonial tramita el arrendamiento o la renovación de los contratos, después de un análisis del requerimiento y su justificación, así como de un estudio de justipreciación de rentas. El contrato que se utiliza está debidamente validado por la Dirección Jurídica y Consultiva de la Secretaría General de Gobierno. Otra función importante es el aseguramiento del patrimonio mobiliario e inmobiliario del poder ejecutivo, para resguardarlo de riesgos provocados por causas internas y externas. Aquí, la dirección tramita los seguros de estos bienes y procura maximizar, para el gobierno del estado, el cobro de los importes indemnes y minimizar las primas por pagar. Esta actividad se acompaña de estudios y análisis de los riesgos potenciales sobre los bienes susceptibles de aseguramiento, estudios de mercado y de las condiciones que ofrecen las compañías aseguradoras, para seleccionar a las que satisfacen plenamente las necesidades en esta materia. Después de tramitar el aseguramiento, se supervisa y verifica el cumplimiento cabal y puntual de los contratos. La Dirección de Control Patrimonial es responsable del inventario de los bienes muebles, de la integración de los resguardos y catálogos respectivos y del control de sus condiciones de uso y conservación. También ejecuta los procedimientos administrativos de su competencia y forma parte de los comités de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos, mantenimientos, y de valuación (Comisión de Avalúos), y participa en la toma de decisiones respecto al patrimonio mobiliario e inmobiliario propiedad del estado. Asimismo, realiza los levantamientos, elabora los planos arquitectónicos y de localización e integra los expedientes técnicos de los bienes inmuebles; contrata los servicios de mantenimiento, conservación, remodelación y/o adaptación de las oficinas públicas de las dependencias; opera el programa de rehabilitación del mobiliario que es dado de baja de los inventarios, por encontrarse en malas condiciones o en desuso; interviene en los actos de entrega-recepción de las oficinas públicas; y auxilia a los poderes legislativo y judicial, a los organismos auxiliares y fideicomisos del poder ejecutivo y a los ayuntamientos del estado en el control de su patrimonio inmobiliario. La Dirección de Desarrollo y Administración de Personal es la unidad administrativa que tiene a su cargo la profesionalización de los servidores públicos. Entre sus funciones principales se encuentra la de realizar los pagos a los servidores públicos, en tiempo y forma, y con estricto apego a las políticas establecidas; la de controlar y registrar a la totalidad de los empleados al servicio del gobierno del estado; la de capacitar al personal y definir los puestos que la administración pública requiere para el cumplimiento de sus funciones; la de controlar el escalafón de los burócratas; y la de seleccionar al personal ingresante. Además, se encarga del cumplimiento de las obligaciones que por convenio se establecen con los sindicatos; del control que en materia de personal dispone la ley respecto a los organismos auxiliares y fideicomisos; y de la promoción de programas de recreación e integración familiar. La Dirección General de Organización y Documentación es la responsable de planear, programar, organizar y coordinar las acciones de desarrollo institucional y mejoramiento administrativo del Sistema Integral de Información y Participación Ciudadana y del Sistema Estatal de Documentación. En materia de desarrollo institucional y mejoramiento administrativo, elabora, actualiza y dictamina los manuales administrativos, asesora en materia de mejoramiento administrativo; elabora, actualiza e integra los catálogos de formatos; racionaliza las estructur
as administrativas; apoya en la elaboración y adecuación de reglamentos interiores; proporciona información a la ciudadanía por la vía telefónica (SERVITEL) y en los módulos de orientación e información; elabora impresos; y evalúa los servicios y las áreas de atención al público. En materia de administración documental, ofrece servicios de asesoría para la entrega y recepción de oficinas públicas y para la automatización de los acervos documentales; realiza investigaciones bibliohemerográficas; presta documentos bibliohemerográficos y expedientables; otorga asistencia técnica para la operación de unidades de correspondencia, para la concentración y organización de acervos documentales de archivos de gestión, y para la dictaminación y depuración de documentos; recibe y despacha correspondencia por correo y mensajería y transmite documentos por fax. La Dirección del Sistema Estatal de Informática es la encargada de elaborar, desarrollar, implantar y controlar el Plan Estatal de Informática; de emitir la normatividad y los procedimientos que deberán adoptar las unidades de informática de las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos; de crear y administrar el banco central de datos de la administración pública del estado; de calendarizar la producción de procesos; de optimizar y racionalizar la utilización de recursos en materia de procesamiento de datos; de capacitar y desarrollar al personal técnico; de fungir como secretario técnico del Comité Estatal de Informática; de proponer y dictaminar sobre la adquisición y mantenimiento de equipo; de controlar servicios técnicos nacionales para el desarrollo, operación y mantenimiento de los sistemas de informática; de desarrollar y operar los sistemas automatizados de la Secretaría de Administración; de asegurar a los usuarios la absoluta confidencialidad e integridad en el manejo de la información; de aprobar los planes anuales de desarrollo de sistemas que pretendan automatizar las dependencias y entidades; y de desarrollar los proyectos de automatización de tipo globalizador que requiera la administración pública estatal. Finalmente, el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (lSSEMYM) tiene a su cargo los asuntos relacionados con el establecimiento de un régimen de seguridad social en favor de los servidores públicos y de sus familiares o dependientes, tendiente a mejorar sus condiciones económicas, sociales y culturales, así como para proteger su salud. El ISSEMYM ofrece prestaciones socioeconómicas a sus derechohabientes tales como apoyo para el acceso y mejoramiento de sus viviendas, el servicio de estancias infantiles y centros para jubilados y pensionados; la operación de centros comerciales y ópticas; el acceso a centros vacacionales y sociales; así como el otorgamiento de préstamos quirografarios, especiales, hipotecarios, para enganches de casas, para atención médica, vacacionales y para línea blanca. Asimismo, otorga servicios médicos, preventivos y curativos, en tres niveles de atención. En esta materia se proporcionan servicios médicos de consulta externa, general y especializada, hospitalización y servicios generales de cirugía; servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento y ministración de medicamentos. [1]
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Sistemas de Administración de Recursos en el Estado de México de Administración Local de México, Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México
Véase También
Bibliografía
- Sistemas de Administración de Recursos en el Estado de México en el libro de Adm local del Estado
- Información sobre Sistemas de Administración de Recursos en el Estado de México en el Diccionario Jurídico de la Administración Local, de Salv Trin