Educación en Jalisco en México en México

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Fusión de los Subsistemas de Educación en Jalisco

En Relación al Principio Ordenador

En Jalisco coexistían dos subsistemas de educación básica y normal: el estatal y el que prestaba el gobierno federal y que, a partir de 1992, fue transferido para su administración al gobierno estatal, Esta situación se traducía en duplicidad de cargos y funciones, dispendio, corrupción e ineficiencias. El desarrollo y complejidad estructural alcanzados por ambos subsistemas, aunados a la inercia institucional, los intereses creados y la resistencia al cambio, presentaban a la articulación del sistema educativo estatal como un reto organizacional y administrativo sumamente difícil de lograr.. Sin embargo, bajo el férreo y silencioso liderazgo del titular de la Secretaría de Educación, Lic. Efraín González Morfin, se materializó -sin contratiempos- la integración de los subsistemas de educación básica y normal en Jalisco, el federal izado y el estatal, en un solo sistema y mando único. Se trata de un hecho histórico, dado que la educación en Jalisco operaba bajo un doble esquema. De la mano del exitoso proceso de unificación, además de garantizar la cobertura educativa, el sistema educativo de Jalisco persigue tres objetivos fundamentales:
• La excelencia académica que conjugue rigor científico con estímulo al espíritu creativo
• El desarrollo ético moral
• La formación científica en la responsabilidad social y comunitaria, en la democracia, la solidaridad y en la conciencia del bien común Esta integración de gran magnitud que responde a la necesidad de dar cumplimiento legal al Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, al articulado de la propia Ley General de Educación y al Plan Estatal de Desarrollo 1995-2001, tiene los siguientes alcances:
• La conservación de las plazas de los trabajadores del sistema educativo, siempre y cuando sean compatibles
• La homologación de percepciones salariales y demás prestaciones.La integración de un solo catálogo de categorías (acompañado por su reducción de 320 a 79 categorías)
• La implantación de un sistema único de nómina
• La integración financiera
• La consolidación de una sola estructura organizativa, de desconcentración administrativa, de unificación de mando y de difusión global del proyecto educativo. Entre las ventajas señaladas por el propio gobierno, destacan:
• La homologación de ingresos tomando en cuenta el más alto
• Un proyecto educativo común y específico para practicar el federalismo, aumentar la calidad y cobertura educativa, transmitir valores intelectuales y morales
• La integración financiera y la conformación de un presupuesto único, elaborado bajo la modalidad de presupuesto por programa; lo que supone utilizar eficientemente el gasto educativo y los recursos para atender las necesidades educativas
• La reafirmación del respeto a los derechos laborales de todos los trabajadores de la educación
• La unión de las acciones de las estructuras organizativas
• La coherencia de las decisiones y acciones
• La simplificación administrativa
• Un sistema de nómina más rápido
• El incremento del número total de plazas de jornada a 64,389. La conclusión de este proceso de transición hacia un Sistema Educativo único fue posible gracias a las negociaciones y consensos alcanzados entre la Secretaría de Educación del Estado y las Secciones 16 y 47 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE); la tranquilidad, la confianza mutua y la certidumbre caracterizaron a un proceso de nulo nivel de conflictividad. El impacto y significado de este logro es el de hacer realidad -en materia educativa- el auténtico federalismo; adicionalmente, el de sumar esfuerzos y aprovechar en forma integral los recursos materiales y humanos destinados a la educación. Con esta medida sin parangón se mejorarán los sistemas de asignación y control de recursos, bajo criterios de optimización y racionalidad. La Procuraduría General de Justicia del Estado de Jalisco (PGJE) se encuentra entre las principales dependencias contra las que se han interpuesto más quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos; además, tal como se demuestra en informes de investigación y obras diversas (vg. Moloeznik, Marcos, «Políticas Públicas para la Seguridad Pública»), en Jalisco el crimen sí paga, por 10 que los resultados organizacionales del instituto encargado de la persecución y la resolución de delitos son más bien pobres. La actual administración consideró, que la solución a estos problemas de impunidad sólo se alcanzarán bajo una visión integral, de mediano y largo plazos y que apueste por la profesionalización del factor humano, que es el recurso más valioso de las instituciones. Por 10 tanto, desde hace dos años se vienen llevando a cabo, en forma sistemática, diferentes acciones encaminadas a la superación del personal técnico, operativo y administrativo de la PGJE. Así, con el apoyo de universidades locales (Universidad de Guadalajara, ITESO y Universidad Panamericana), se emprendió un ambicioso programa permanente de capacitación y actualización para el personal de la dependencia, a través del cual se han organizado cinco cursos para aspirantes a policía judicial y tres de revalorización para agentes en activo, comandantes y subdirectores. También se han realizado exitosamente cinco seminarios de actualización para agentes del Ministerio Público; varios talleres de calidad en el servicio; 54 cursos diversos para empleados de agencias del Ministerio Público; tres cursos y un diplomado para peritos; el primer curso de atención a víctimas de delitos sexuales y se brinda apoyo a una Maestría en Derecho con especialidad en Administración de Justicia y Seguridad Pública, a cargo de la Universidad de Guadalajara y orientada a agentes del Ministerio Público. Educación: La educación fue la actividad que más recursos financieros recibió de la administración estatal: más del 50% del presupuesto total ejercido por el Gobierno del Estado, en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo 1995-2001 que establece como objetivo estratégico «elevar la calidad de la educación y abatir el rezago, con el manejo eficiente de los recursos disponibles». Es probable que, con la integración de los subsistemas federal y estatal en un único sistema Educativo y mando centralizado, se pueda garantizar la demanda educativa y hacer frente al desafío, cada vez más crítico, de la cobertura. [1]

Recursos

Notas y Referencias

1. Información sobre Fusión de los Subsistemas de Educación en Jalisco de «Administración Local de México,» Tomo II, (1997) del Instituto Nacional de Administración Pública, A. C., México

Véase También

Bibliografía

• Fusión de los Subsistemas de Educación en Jalisco en «La administración Pública en el Estado de Jalisco,» por Héctor Francisco Castañeda Jiménez (Instituto de Administración Pública del Estado de Jalisco, Guadalajara, Jalisco, México, 1987)
• Información sobre Fusión de los Subsistemas de Educación en Jalisco en el «Diccionario Jurídico de la Administración Local,» de Salvador Trinxet (2017)