Iniciativas Municipales en México
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Propuestas Fundamentales de las Iniciativas
Derivadas de las iniciativas anteriores que los partidos políticos representados en el Congreso han presentado para su análisis, dictaminación y discusión, se desprenden algunas ideas fundamentales que en esta obra se toman como propuestas concretas.
A ellas se añaden las ideas fundamentales de una iniciativa de Ley en materia indígena, presentada por el Presidente de la República con motivo del proceso que se vive en Chiapas; el contenido de este último documento se incluye porque contempla algunas modificaciones en el ámbito municipal.
Algunos Aspectos sobre Propuestas Fundamentales de las Iniciativas
1.Introducir el término: autonomía, como parte de los atributos del Municipio para hacer efectiva la potestad del mismo, lo cual le permitiría regir plenamente su vida interna. Que los municipios, investidos de personalidad jurídica, manejen su patrimonio y su vida interna; que ejerzan de manera directa y exclusiva los recursos de su Hacienda, bajo la aprobación, supervisión y revisión de las legislaturas locales, así como de sus cuentas públicas. Las legislaturas locales se limitarían a expedir las bases normativas anteriores sin constituirse en un órgano que esté por encima de la autonomía de los municipios.
2.Que los habitantes de los municipios tengan derecho a participar en la toma de decisiones municipales a través de mecanismos de democracia semidirecta como: Plebiscito; Referéndum; Asamblea popular; Consulta pública; Iniciativa popular y Revocación de cargos públicos. Propone asimismo, que exista una definición constitucional de los atributos de los ayuntamientos; que exista la reelección de los miembros del ayuntamiento para el periodo inmediato de gobierno; que los ayuntamientos administren plantas de tratamiento de agua y desperdicios sólidos y una nueva categorización para distribuir el poder de la Federación.
Desarrollo
3.La existencia de un Consejo Municipal de Concertación integrado por Gobierno, Iniciativa Privada y Sociedad en cada Municipio; se encargarían de diseñar políticas públicas, programas y planes federales o locales de desarrollo. También se ha propuesto una intervención directa de los municipios en los núcleos agrarios, mediante aportación de recursos mediante estímulos, capacitación y creación de infraestructura agropecuaria. Se busca facultar asimismo a los municipios, para regular los servicios de su competencia y asegurar la participación ciudadana. Finalmente, se permitiría la coordinación y asociación entre municipios para prestación de servicios.
4.Incrementar la facultad de los municipios para ejercer el cobro del impuesto predial a los organismos de los gobiernos, estatal, Federal o del dominio público, radicados sus respectivos territorios.
Detalles
5..Los municipios, con el concurso de las autoridades indígenas, promoverán su desarrollo equitativo y sustentable, educación bilingüe y el respeto de la diversidad cultural combatiendo la discriminación. Así, los municipios formularán y administrarán la zonificación, planes y programas de desarrollo urbano y municipal, creando y administrando reservas territoriales. Las comunidades o municipios con mayoría de población indígena podrán asociarse libremente a fin de coordinar sus acciones para promover su desarrollo; en ellos, la legislación local establecerá bases y modalidades para asegurar su participación en la vida política y social.
Entre la multiplicidad de iniciativas presentadas para considerar reformas profundas al artículo 115 constitucional, existen diversas coincidencias que pudieran acotar los trabajos legislativos.
Recursos
Notas y Referencias
- Información sobre Propuestas Fundamentales de las Iniciativas, El Municipio Mexicano, Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República, México
Bobbio, Norberto, Diccionario de Ciencia Política, México, Siglo XXI, 1991.
2. Cabrera Mendoza, Enrique, Los dilemas de la modernización municipal, México, Miguel A. Porrúa, 1996.
3. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación del 2000, México, 29 de diciembre de 1999.
4. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, Decreto de Reforma del Artículo 115 Constitucional, Noviembre de 1999.
5. Campos, Moisés, El Municipio y su evolución institucional, México, BANOBRAS/FOMUN, 1987.
Hemerografía
1. Acedo, Blanca y Ruiz, Ernesto, «El Municipio en el marco de la Reforma del Estado», en Federalismo y Desarrollo, BANOBRAS, año 7, marzo-abril, México, 1993.
6. CIUDADES, Transición, gobierno y representación, No. 39, julio-septiembre de 1998.
Medios Electrónicos
1. Arellano, Gault, David y Rivera Sánchez, Liliana, Gobiernos locales: innovaciones y perspectivas en la gestión de la participación social, México, CIDE, Documento de trabajo N. 67, 1998, docto. de Internet, URL: cide.mx/arellanorivera.htm. 6. Gutiérrez, González, Juan Marcos, «Reforma al artículo 115 constitucional de México; docto., de Internet URL: ammac.org.mx/Doctos/Congreso/Res115.htm.