Elementos de la Administración Publica Federal en México

[aioseo_breadcrumbs][rtbs name=»informes-juridicos-y-sectoriales»][rtbs name=»derecho»]

Función de la Administración Publica Federal

Plan de Gobierno y PND

Un plan de Gobierno marca la jerarquía que éste reconoce respecto a las demandas de la sociedad, según los diferentes sectores. De ahí que el Gobierno elabora (dice un documento del Senado de la República de 1987) un «plan general conocido como Plan Nacional de Desarrollo, de cuyos principios se deriva la necesidad de atender demandas más específicas que respondan a problemas delimitados y que se conocen como demandas sectoriales.»

Planeación

La Administración Pública mexicana, según los postulados oficiales reflejados en la web del gobierno, un tanto triunfalista, «maneja la planeación como una actividad que permite vincular los medios y fines, diseñar normas organizativas, distribuir funciones, procurar la eficiencia en los objetivos de desarrollo a los que aspira la sociedad y dignificar y enriquecer la función pública. El enfoque gubernamental está orientado a la elaboración de planes, fijación de objetivos y selección de alternativas para que sus resultados impacten en la sociedad, a través de la determinación de prioridades de acuerdo con los requerimientos y demandas de los diversos grupos sociales que interactúan en comunidad.

La responsabilidad del Estado en la planeación nacional es organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, que tenga como características fundamentales: imprimirle solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía.

La planeación será democrática mediante la participación de los diversos sectores sociales. Recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al Plan Nacional de Desarrollo y a los programas correspondientes.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 fue estructurado en cinco ejes rectores, que eran los siguientes:

• Estado de Derecho y seguridad.
• Economía competitiva y generadora de empleos.
• Igualdad de oportunidades.
• Sustentabilidad ambiental.
• Democracia efectiva y política exterior responsable.

Es importante resaltar las funciones que, en la planificación y el PND, lleva a cabo la Unidad de Planeación Económica de la Haciena Pública, que depende directamente de la Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público de México.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 quiere «hacer de México una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitución.» Se incluye por primera vez, tras solicitarlo parte de la sociedad, dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, indicadores que reflejen la situación del país en relación con los temas considerados como prioritarios para darles puntual seguimiento y conocer el avance en la consecución de las metas establecidas y, en su caso, hacer los ajustes necesarios para asegurar su cumplimiento.

Debe existir un Plan, se ha considerado desde los primeros PNDs, al que se deberán sujetar obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.

Lo anterior lleva al planteamiento de las políticas del Plan Nacional de desarrollo:

• La política social: La acción de gobierno descrita en el Plan Nacional de Desarrollo tiene como objetivo fundamental, al menos formalmente, mejorar la calidad de vida de los mexicanos, asegurar el pleno ejercicio de su libertad personal en un entorno de convivencia humana y de respeto a la naturaleza que multiplique las oportunidades de progreso material, favorezca el desenvolvimiento intelectual y propicie el enriquecimiento cultural de cada uno de los ciudadanos del país, siendo la educación, estrategia central para el desarrollo nacional.
• La política económica: El fin de la política económica es ayudar y promocionar un «crecimiento con calidad, sostenido y dinámico, que permita abatir la pobreza y que abra espacios a los emprendedores; que avance en la igualdad de oportunidades entre regiones, empresas y hogares; con baja inflación; que contribuya a la recuperación de los salarios reales; la reducción en las tasas de interés y la expansión del crédito; incluyente; que considere el proceso de globalización de la economía mundial; que responda a la transición social; que aproveche las oportunidades de una población económicamente activa en crecimiento y asuma los retos; que sea sustentable y que proteja el capital natural» de México.
• La política interior: Se ocupa, esta, básicamente, en «construir una plena gobernabilidad democrática y consolidar una democracia legítima, genuina y duradera.»
• La política exterior mexicana: Se centra en aprovechar, en beneficio, claro está, de México, los recursos naturales de este país; en «encontrar y fomentar los espacios que permitan impulsar el desarrollo nacional integral, sostenido y sustentable; y en participar activamente en la conformación de un sistema internacional que promueva la estabilidad y la cooperación, sobre la base del derecho internacional».

Elementos de las Bases Jurídicas de la Administración Publica Federal

Nota: véase también la entrada sobre las Reformas a las Bases Jurídicas de la Administración Publica Federal aquí, así como la entrada sobre la base constitucional de la Administración Publica en México.

Recursos

Véase También

Bibliografía

• Legislación fiscal del departamento del Distrito Federal. Congreso de la Unión. México. Tesorería del Distrito Federal, 1951. XXIV.
• Legislación fiscal sobre la actividad pesquera. Sierra J. Carlos y Rogelío Martínez Vera. México. Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 1972.
• Ley de asociaciones agrícolas locales y su reglamento. Congreso de la Unión. México. Secretaría de Agricultura y Ganadería. Dirección General de la Pequeña Propiedad Agrícola, 1967. 32 p
• Ley de inspección de contratos y obras públicas y su reglamento. Congreso de la Unión. México. Secretaría del Patrimonio Nacional, 1967.
• Ley de normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados. Comentarios del Licenciado Mario Moya Palencia, exposición de motivos y texto de la Ley. Congreso de la Unión. México. Congreso de la Unión, 1972.
• Ley de secretarías y departamentos de estado. Congreso de la Unión. México. Secretaría de la Presidencia, 1975.
• Ley de secretarías y departamentos de estado, organismos descentralizados y empresas de participación estatal, bienes nacionales, monumentos y zonas arqueológicas, artísticos e históricos, inspección de contratos y obras públicas adquisiciones, responsabilidades de funcionarios. s. a. Leyes, estatutos, etc. 5a. ed. México, Porrúa, 1976
• Ley del consejo nacional de ciencias y tecnología y exposición de motivos. Congreso de la Unión. México. CONACYT, 1971
• Ley electoral federal y prontuario. Congreso de la Unión. México. Secretaría de Gobernación. Comisión Federal Electoral, 1967.
• La ley federal de aguas. Congreso de la Unión. México. Instituto Mexicano de Estudios Sociopolíticos y Económicos. s. f. s. p
• Ley federal de armas de fuego, explosivos y su reglamento. Congreso de la Unión. México. Congreso de la Unión, 1972. 66 p
• Ley federal de ingeniería sanitaria y reglamentos de las juntas federales de agua potable. Congreso de la Unión. México. Secretaría de Recursos Hidráulicos. Dirección de Operación y Conservación, 1971.
• Ley federal de procedimientos administrativos. Serrano Migallón, Fernando. México. El autor, 1976.
• Ley federal de reforma agraria. Secretaría de la Reforma Agraria Leyes, decretos, etc
• Ley federal de turismo. Congreso de la Unión. México. Departamento de Turismo, 1970.
• Ley orgánica. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. México. BANOBRAS, 1969.