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Reformas a los Sistemas de Presupuestación en México

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Nota: Puede interesar también la información relativa a Reformas al Sistema de Ejecución del Presupuesto y Reformas al Sistema de Contabilidad Gubernamental.

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Evolución de la Reforma Presupuestaria

La Reforma Presupuestaria de Fines del Siglo XX

El proyecto de Reforma Presupuestaria en México fue elaborado por un equipo dirigido por Jorge A. Chávez Presa, jefe de la Unidad de Política y Control Presupuestario desde 1996. Se enmarcó dentro del PROMAP. Fue una respuesta, primero, a la crisis económica, que exigía eficiencia en el uso de los recursos públicos y, segundo, a la coyuntura política, en la que los partidos de oposición ya habían ganado más escaños en el Congreso y exigían mayor rendición de cuentas, específicamente en el uso del dinero público . La Unidad de Política y Control Presupuestario gozaba de autonomía suficiente para diseñar y aplicar este nuevo sistema presupuestario. Tradicionalmente, el Ministerio de Hacienda gozaba de una relativa independencia en sus decisiones, dado el carácter técnico de sus funciones, que se vio incrementada por la importancia que el presidente concedía a la buena gestión de las finanzas públicas. El proyecto de reforma presupuestaria se benefició del apoyo activo del ministro de Hacienda e incluso del presidente, quien, como ex ministro de Planeación y Presupuesto durante la administración de Salinas, se mostró receptivo al tema. En el año de su inicio, el nuevo sistema se ensayó con éxito en algunas dependencias de las áreas de salud, educación y trabajo

La Reforma Presupuestaria

A continuación se presentan algunas cuestiones clave sobre la reforma presupuestaria de este período:

¿Cuál fue el propósito de la Reforma Presupuestaria en México?
¿Cómo pretendía la Reforma Presupuestaria mejorar la capacidad de la Secretaría de Hacienda para controlar a las organizaciones públicas con mayor eficacia?
¿Cuál fue el papel de la Unidad de Política y Control Presupuestario en la Reforma Presupuestaria?
¿Cómo afectó la desaceleración económica de 1998 a la Reforma Presupuestaria en México?
¿Consiguió la Reforma Presupuestaria transformar el sistema presupuestario tradicional en un sistema presupuestario basado en los resultados?

¿Cuál fue el propósito de la Reforma Presupuestaria en México?

El propósito de la Reforma Presupuestaria en México era transformar el sistema presupuestario tradicional en un sistema presupuestario basado en el rendimiento. La idea básica era dotar a las organizaciones públicas de suficiente independencia para utilizar sus presupuestos y, al mismo tiempo, mejorar la capacidad de la Secretaría de Hacienda para supervisarlos con mayor eficacia. El nuevo sistema vinculaba cada elemento del presupuesto a los objetivos del plan nacional de desarrollo.

¿Cómo pretendía la Reforma Presupuestaria mejorar la capacidad del Ministerio de Finanzas para supervisar más eficazmente las organizaciones públicas?

La Reforma Presupuestaria pretendía mejorar la capacidad del Ministerio de Finanzas para supervisar más eficazmente las organizaciones públicas vinculando cada elemento del presupuesto a los objetivos del plan nacional de desarrollo. Este nuevo sistema también estaba vinculado a la estrategia corporativa que cada organismo debía llevar a cabo según el PROMAP (la definición de la misión, la visión y los objetivos según las directrices proporcionadas por la Unidad de Desarrollo Administrativo). Con ello se pretendía dotar a los organismos públicos de la suficiente independencia para utilizar sus presupuestos, al tiempo que se garantizaba que estuvieran alineados con el plan nacional de desarrollo y la estrategia corporativa.

¿Cuál fue el papel de la Unidad de Política y Control Presupuestario en la reforma presupuestaria?

La Unidad de Política y Control Presupuestario desempeñó un papel importante en la Reforma Presupuestaria en México. La unidad se encargó de preparar el presupuesto de cada año para su presentación al Congreso y gozó de autonomía suficiente para diseñar y aplicar el nuevo sistema presupuestario. El proyecto de reforma presupuestaria se benefició del apoyo activo del ministro de Hacienda e incluso del presidente, que se mostró receptivo a la cuestión. En el año de su puesta en marcha, el nuevo sistema se probó con éxito en algunos organismos de los ámbitos de la sanidad, la educación y el trabajo.

¿Cuál fue el papel de la Unidad de Política Presupuestaria y Control en la reforma presupuestaria?

Le pido disculpas por la confusión. La Unidad de Política y Control Presupuestario desempeñó un papel importante en la Reforma Presupuestaria en México. La unidad se encargaba de preparar el presupuesto de cada año para su presentación al Congreso y gozaba de autonomía suficiente para diseñar y aplicar el nuevo sistema presupuestario. El proyecto de reforma presupuestaria se benefició del apoyo activo del ministro de Hacienda e incluso del presidente, que se mostró receptivo a la cuestión. En el año de su puesta en marcha, el nuevo sistema se probó con éxito en algunos organismos de los ámbitos de la sanidad, la educación y el trabajo.

¿Cómo afectó la desaceleración económica de 1998 a la Reforma Presupuestaria en México?

La desaceleración económica de 1998 tuvo un doble efecto sobre la Reforma Presupuestaria en México. En primer lugar, distrajo la ya reducida atención presidencial a la gestión pública. En segundo lugar, limitó los recursos disponibles para la introducción de prácticas administrativas y la creación de un servicio civil de carrera. Sin embargo, la crisis también tuvo un efecto desencadenante de la reforma presupuestaria, ya que el ministro de Hacienda pensó que un mejor proceso presupuestario daría lugar a una asignación más eficiente de los recursos públicos y, en consecuencia, ayudaría a hacer frente a la reducción de ingresos provocada por la caída de los precios del petróleo en 1998.

¿Tuvo éxito la Reforma Presupuestaria a la hora de transformar el sistema presupuestario tradicional en un sistema presupuestario basado en los resultados?

La Reforma Presupuestaria en México tuvo éxito al transformar el sistema presupuestario tradicional en un sistema presupuestario basado en los resultados. El objetivo de esta reforma era dotar a las organizaciones públicas de la suficiente independencia para utilizar sus presupuestos y, al mismo tiempo, mejorar la capacidad de la Secretaría de Hacienda para supervisarlos con mayor eficacia. El nuevo sistema vinculaba cada elemento del presupuesto a los objetivos del plan nacional de desarrollo y estaba ligado a la estrategia corporativa que cada organismo debía llevar a cabo según el PROMAP. El presupuesto federal para 1998 se presentó en su nueva forma al Congreso y fue aprobado. De esta manera, la nueva estructura programática (NEP) y el sistema de evaluación del desempeño entraron en vigor en ese año.

Características de las Reformas a los Sistemas de Programación y Presupuestacion

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Recursos

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Véase También

Bibliografía

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