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Combate a la Corrupción en México

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«Renovación Moral» en las Políticas Anticorrupción

«Renovación Moral» en las Políticas Anticorrupción a Fines del Siglo XX

En el cambio de las políticas de gestión pública en México durante los últimos veinte años del siglo XX, uno de los episodios de activismo en la formulación de políticas de gestión pública fue bajo la presidencia de Miguel De la Madrid (1982-1988). Tuvo como objetivo la lucha contra la corrupción. Durante la campaña presidencial de 1982, en un intento por hacer frente a los escándalos relacionados con la corrupción de la administración anterior, De la Madrid lanzó una propuesta anticorrupción denominada «renovación moral».

Renovación Moral

Algunas cuestiones importantes en esta materia son las siguientes:

¿Cuál fue el tema principal durante la campaña presidencial de Miguel De la Madrid?
¿En qué consistió el Ciclo de la Política de Renovación Moral?
¿Quién aplicó el Ciclo de Política de Renovación Moral?
¿Cuál fue el papel de la SECOGEF en el Ciclo de Política de Renovación Moral?
¿Cómo afectaron la situación económica y los cambios en la élite política a la aplicación del Ciclo de Política de Renovación Moral?

¿Cuál fue el tema principal durante la campaña presidencial de Miguel De la Madrid?

El tema principal durante la campaña presidencial de Miguel De la Madrid fue la renovación moral. De la Madrid destacó la renovación moral como una de sus siete promesas de campaña. Sin embargo, durante la campaña, no hubo una indicación clara del contenido de esta iniciativa, e incluso después de la elección, hubo reuniones públicas para recibir propuestas sobre el tema. Funcionó como una estrategia para deslindarlo de las acusaciones de corrupción que se hicieron contra la administración de López Portillo.

¿Qué fue el Ciclo de Política de Renovación Moral?

El Ciclo de Política de Renovación Moral fue un ciclo de políticas de gestión pública que se implementó en México entre 1982 y 1985. El tema del combate a la corrupción dominó la agenda en el ámbito de la política de gestión pública durante este periodo. El tema de la renovación moral contó con la participación directa del presidente y se implementó a través de un subsistema de políticas reestructurado especialmente para ello. El ciclo político comenzó con una modificación del marco legal, pero poco después del cambio legal, el tema sufrió una disminución de estatus en la agenda presidencial. El activismo sólo existió en la primera etapa del programa. Poco después de los cambios legales, el tema pasó a un segundo plano y no surgieron nuevas iniciativas anticorrupción. Además, la situación económica y los cambios en la élite política afectaron negativamente a la aplicación de esta política. El papel de la SECOGEF se redujo a encontrar formas de reducir el gasto público y despedir a personal público.

¿Quién implementó el Ciclo de Política de Renovación Moral?

El Ciclo de Política de Renovación Moral se implementó durante la presidencia de Miguel De la Madrid (1982-1988). El tema del combate a la corrupción dominó la agenda en el ámbito de la política de gestión pública durante este periodo, y el tema de la renovación moral contó con la participación directa del presidente y se implementó a través de un subsistema de políticas reestructurado especialmente para ello.

¿Cuál fue el papel de la SECOGEF en el ciclo de la política de renovación moral?

La SECOGEF (Secretaría de Control y Desarrollo de Procedimientos Administrativos) desempeñó un papel crucial en el Ciclo de Política de Renovación Moral. Se encargó de poner en práctica las actividades rutinarias derivadas de las disposiciones legales, en particular la declaración patrimonial, por la que todos los funcionarios públicos debían hacer declaraciones muy detalladas de sus bienes personales al entrar y salir del cargo. Al mismo tiempo, la SECOGEF trabajó en una investigación de muy alto perfil sobre la corrupción del ex jefe de policía de la Ciudad de México, Arturo Durazo, y en el encarcelamiento de un ex rival político de De la Madrid (Jorge Díaz Serrano) acusado de corrupción. Estos dos casos fueron los únicos en los que la SECOGEF atrajo la atención de los medios de comunicación, pero fueron considerados como una venganza política más que como parte de una política anticorrupción integral. Sin embargo, la falta de iniciativa política de Rojas y las presiones impuestas por la crisis económica y los cambios en la élite política dificultaron que la SECOGEF llevara a cabo una política anticorrupción agresiva.

¿Cómo afectaron la situación económica y los cambios en la élite política a la aplicación del Ciclo de Política de Renovación Moral?

La situación económica y los cambios en la élite política afectaron negativamente a la aplicación del Ciclo de Política de Renovación Moral. La agudización de la crisis económica a partir de 1985 produjo un efecto de desbordamiento de la política, ya que, para equilibrar las finanzas públicas, era necesario reducir el gasto público, lo que, a su vez, exigía reducir el tamaño del sector público y privatizar las empresas estatales. El papel de la SECOGEF se redujo a encontrar formas de reducir el gasto público y despedir a personal público. Además, la falta de iniciativa política de Rojas y las presiones impuestas por la crisis económica y los cambios en la élite política dificultaron que la SECOGEF llevara a cabo una política anticorrupción agresiva.

Combate a la Corrupción y Procedimiento Administrativo: un Espacio de Prevención, Sanción y Control

Con este título, Geovani Ernesto Martínez Nieves, Alina del Carmen Nettel Barrera, Jorge Serrano Ceballos escribió un artículo en la Revista Ciencia Jurídica [1], cuyo sumario es el siguiente: El trabajo aborda el tema del combate a la corrupción, tras la reciente reforma constitucional en la materia, desde la perspectiva del procedimiento administrativo como medio de control preventivo, a través de los estándares de actuación de los servidores y funcionarios públicos, así como represivo, respecto de los procedimientos de responsabilidad disciplinaria asociada a las consecuencias de la ausencia de procedimiento.

Historia

Adolfo Ruiz Cortines llegó a la presidencia de México en 1952, cuando el gobierno atravesaba una significativa crisis de legitimidad causada entre otras cosas por el desmedido y ostentoso enriquecimiento en que habían incurrido varios de los altos funcionarios del gobierno predecesor, encabezado por Miguel Alemán. Ante esto, el recién llegado presidente Ruiz Cortines implementó un conjunto de medidas para restaurar la legitimidad, una de ellas fue una “campaña de moralización”, cuyo instrumento principal fue la modificación de la Ley de Responsabilidades para los funcionarios públicos.

Autor: Cambó

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Recursos

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Notas y Referencias

Geovani Ernesto Martínez Nieves, Alina del Carmen Nettel Barrera, Jorge Serrano Ceballos, Ciencia Jurídica de la Universidad de Guanajuato, México, Vol. 5, Núm. 9 (2016): enero-junio 2019

Combate a la Corrupción