Crecimiento Económico en México

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Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico (PECE)

Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico en inglés: Pact for Economic Stability and Growth.

Historia: El milagro mexicano, 1946–1970

Nota: Tras la revolución mexicana, véase el proceso de consolidación del Estado, 1920–1946.

La administración de Miguel Alemán (1946–1952) representó un cambio en generaciones, con hombres más jóvenes que llegaron al gobierno que no eran veteranos de la revolución. Este joven presidente civil recortó drásticamente los gastos militares y enfatizó fuertemente el desarrollo económico de la nación, configurando una estrategia proteccionista para estimular el crecimiento de los negocios locales y persiguiendo un programa agresivo de obras públicas. Alemán también fue responsable de la mayor reorganización del partido oficial y su consolidación interna en tres sectores: laboral, agrario y el llamado sector popular, mientras que el sector militar fue eliminado.

Adolfo Ruíz Cortines (1952–1958) y Adolfo López Mateos (1958–1964) mantuvieron las líneas generales de la orientación política establecida en la presidencia de Alemán. La elección de Ruíz Cortines en 1952 reflejó el compromiso continuo del gobierno con el crecimiento económico, pero también surgió de las preocupaciones emergentes sobre la imagen empañada del régimen, dañada en los años de Alemán por la creciente corrupción. Aunque había servido como secretario del interior de Alemán y había estado profundamente involucrado en la estructura política como gobernador de Veracruz, la campaña anticorrupción de Ruíz Cortines recuperó cierta credibilidad para el régimen. En una importante reforma política, el gobierno otorgó a las mujeres el derecho a votar en 1953. En el frente económico, La administración consolidó los programas lanzados en el período de Alemán, ya que presidía el dinámico crecimiento económico. Los nuevos problemas fueron ganando reconocimiento, incluyendo la alta tasa de crecimiento de la población, la alta tasa de urbanización, la baja tasa de absorción de mano de obra en las ciudades en expansión y un patrón preocupante de aumento de la desigualdad social. El 50 por ciento de las familias más pobres del país vio caer su participación en el ingreso del 19 por ciento al 16 por ciento durante el período de Alemán, mientras que el 20 por ciento superior vio cómo su ingreso aumentaba a una participación del 61 por ciento.El crecimiento económico no había ayudado a muchos en la sociedad, pero había generado el desarrollo de una clase media que se benefició del programa de desarrollo. Para 1960, la clase media se había duplicado en números absolutos desde la revolución.

La presidencia de López Mateos

La administración de Adolfo López Mateos (1958–1964) logró un avance político contundente al aplastar el desafío de una huelga de trabajadores ferroviarios y encarcelar a su líder, Demetrio Vallejo, en 1959, demostrando que incluso aquellos líderes que pensaban simpatizar con el trabajo (López Mateos tenía sido secretario de trabajo de Ruíz Cortines) estaban completamente preparados para usar la fuerza para apoyar una política industrial vinculada a la mano de obra barata. Para el trabajo, López Mateos buscó mejorar los salarios al promover un plan de participación en las ganancias que tenía sus raíces en la constitución.

Al mismo tiempo, en un sorprendente alejamiento de sus predecesores inmediatos, López Mateos lanzó una serie de nuevas iniciativas empresariales estatales junto con propuestas para la reforma del bienestar social y la educación rural. Además, el gobierno llevó a cabo una vigorosa campaña de reforma agraria que solo fue superada por la administración de Cárdenas en términos de la cantidad de tierra distribuida. Esta distribución no favoreció al ejido.Colectivos pero reclamantes individuales. Además, a pesar de la superficie afectada, el porcentaje de la población en rápido crecimiento que podría beneficiarse de tales programas disminuyó con el tiempo, lo que hace que muchos se pregunten sobre la viabilidad de tales esfuerzos en el futuro. De hecho, el impresionante crecimiento económico nacional fue superado por la explosión de la tasa de crecimiento de la población del 3,1 por ciento, duplicando la población entre 1938 y 1958 a un total de 32 millones. No solo la población se había duplicado, sino que miles habían corrido a las ciudades desde el campo. En 1940, solo el 8 por ciento de la población residía en grandes ciudades con más de medio millón de habitantes, pero en 1960 la cifra había aumentado a casi el 20 por ciento. Las ciudades no podían absorber la afluencia laboral, una situación que resultó en el desarrollo del creciente sector informal.

Presidencia de línea dura de Ordaz

La relativa calma política se evaporó durante la administración de Gustavo Díaz Ordaz (1964–1970). Debido a que había sido el secretario del interior de López Mateos y era un conservador del estado de Puebla, un bastión del catolicismo, las expectativas sobre el nuevo presidente variaban a medida que el gobierno asumía el cargo. Políticamente, se hizo evidente que el gobierno estaba preparado para presionar una línea política dura y rechazar los pedidos crecientes de una apertura política que se había vuelto más insistente durante la administración de López Mateos. Díaz Ordaz no solo invirtió la intención liberalizadora de la reforma de la representación del Congreso de López Mateos, sino que despidió al jefe del PRI, de mentalidad reformista, Carlos Madrazo, quien murió en 1969 en lo que se consideró un accidente sospechoso. Además, el partido de oposición conservador,

La crisis política más grave a la que se enfrentó el gobierno involucró protestas estudiantiles sobre la línea dura política del régimen, los presos políticos y una serie de otros asuntos políticos, incluido el uso de la fuerza por parte del gobierno contra la oposición y los enormes gastos involucrados en la organización de los Juegos Olímpicos en 1968. En el acto final de la escalada de la crisis política, el 2 de octubre de 1968, las fuerzas de seguridad del gobierno dispararon y mataron a cientos de estudiantes y transeúntes en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco, en la Ciudad de México. La «Generación de 1968» nació de ese momento, y las afirmaciones del gobierno de legitimidad revolucionaria sonarían cada vez más vacías,

La Presidencia de Echeverría

La administración de Luis Echeverría (1970–1976) fue testigo no solo de la continuación de la agitación política que comenzó en 1968, sino también del inicio de una crisis económica crónica. Desde el punto de vista político, Echeverría trató de restablecer la credibilidad perdida a medida que el milagro mexicano se desvanecía al perseguir enérgicamente una iniciativa de «desarrollo compartido» que enfatizaba el nacionalismo económico y el renacimiento populista para incluir compromisos estatales ampliados de desarrollo social, desarrollo rural, programas indígenas e intervención estatal en la
economía del país.

Sus esfuerzos por revivir el populismo presidencial en la línea de Lázaro Cárdenas hicieron que su gobierno adoptara programas que patrocinan artes nacionales, incluidas las artesanías tradicionales, y programas dirigidos a las comunidades indígenas. Lo más importante fue el apoyo de la administración a los congresos regionales que condujeron al Congreso Nacional de Puelbos Indígenas de México (Primer Congreso Nacional de Pueblos Indígenas en 1975). El gobierno también inició la expansión más rápida de los esfuerzos empresariales estatales en la historia de la nación. Como resultado, el gobierno de Echeverría llegó a ser percibido por la comunidad empresarial como una violación de los entendimientos implícitos entre el gobierno y el sector privado con respecto a sus respectivos roles y responsabilidades. Echeverría La escalada postura intervencionista no solo antagonizó al sector privado, sino que también generó graves dificultades económicas para el sector público. Al final de su mandato, su gobierno enfrentó una grave crisis en el sector externo y crecientes déficits en el sector público. En consecuencia, México se tambaleó en un acuerdo de estabilización con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en 1976 que fue diseñado para restablecer la salud financiera del estado y su capacidad para asumir sus responsabilidades internacionales mediante la reducción del gasto público. Además, las políticas proteccionistas habían dejado a la industria de México en una posición no competitiva, contribuyendo a las enormes dificultades de la balanza de pagos de la nación.

Las limitaciones impuestas al régimen como resultado del estancamiento financiero afectaron al corazón de la iniciativa de Echeverría y alentaron al gobierno a adoptar nuevas tácticas políticas para impulsar las credenciales del presidente como portavoz de las perspectivas del tercer mundo y como un potencial de las Naciones Unidas.secretario general. En el campo de la política exterior, la postura independiente de México con respecto a los Estados Unidos en temas como Cuba, el golpe de 1973 contra Salvador Allende en Chile y el papel de los Estados Unidos en el hemisferio en general se vio reforzada por sus nuevas restricciones a la inversión extranjera.. Lo más notable en el frente interno fue la escalada sin precedentes de la expansión de la organización paraestatal junto con el apoyo del gobierno a una serie de ocupaciones de tierras campesinas en el norte, diseñadas para socavar a los antagonistas del norte del presidente que se oponían a sus ambiciosas iniciativas gubernamentales.

La amarga medicina de la estabilización económica y la austeridad impuesta por el FMI nunca se implementaría completamente porque la comunidad financiera internacional se dio cuenta de las nuevas reservas de petróleo en 1978. La comunidad internacional llegó a ver a México como eminentemente financiable, ya que estaba en una Mar virtual de oro negro. Con la reestructuración de los precios de la energía en marcha en el mercado internacional, la tasa de crecimiento nacional aumentó a 4 por ciento anual.

Mientras tanto, una serie de grupos guerrilleros aparecieron en Guerrero y otros estados golpeados por la pobreza. El régimen emprendió una campaña para eliminar a estos insurgentes, quienes se inspiraron en la Revolución Cubana y el movimiento estudiantil de 1968. Sólo a principios del siglo veintiuno se pone de manifiesto la represión sistemática de estas insurgencias.

La administración de López Portillo

A nivel nacional, la salud política del régimen se puso a prueba por el hecho de que los partidos de la oposición estándar no disputaron las elecciones presidenciales de 1976, lo que obligó al candidato del PRI, el ministro de finanzas de Echeverría, José López Portillo (1976–1982), a correr prácticamente solo. Si bien ningún partido de la oposición había ganado una elección significativa desde 1910, las candidaturas de la oposición proporcionaron una apariencia «democrática» al proceso político y facilitaron la realización de elecciones como ejercicio principal en la legitimación del régimen. Otra preocupación surgió de una creciente tendencia a la abstención incluso en elecciones «disputadas».

En respuesta a los desafíos duales de superar el estancamiento financiero de la nación y restaurar la legitimidad política menguante, el gobierno de López Portillo lanzó iniciativas audaces en los frentes político y económico. Políticamente, después de haber logrado destruir los movimientos guerrilleros en ciernes, el régimen emprendió una reforma importante en 1977 que permitió el registro de nuevos partidos y ofreció nuevas oportunidades de representación, pero, lo que es más importante, estableció límites de tiempo en la ventana de oportunidades, forzando a los escépticos dentro de la oposición. Registrarse pronto o perder la oportunidad. La reforma logró canalizar el interés político en la arena electoral e hizo mucho para sugerir que se avecinaba una verdadera apertura política.

Económicamente, los planes eran aún más ambiciosos. La agenda de López Portillo incluyó el rápido desarrollo de los recursos petroleros, allanando el camino para superar el subdesarrollo. La creciente población, los centros urbanos en auge y los millones de desempleados se beneficiarían de la nueva riqueza petrolera. Este último era urgente, porque a fines de la década de 1970 la nación sufría graves problemas de desempleo, con casi el 50 por ciento de la población económicamente activa desempleada o subempleada.

Para 1981, México ocupaba el cuarto lugar en la producción mundial de petróleo. Desafortunadamente, la calidad de los recursos petroleros resultó ser inferior a lo que habían indicado los informes iniciales, y para 1982, las finanzas del sector público una vez más habían llegado al punto de colapso. Varios factores se combinaron para llevar a la nación de un auge a otro, forzándola a declarar una crisis financiera en el sector externo a mediados de 1982 que llevó a un rescate financiero iniciado por Estados Unidos más tarde ese año. La corrupción de la empresa de inversión del gobierno ciertamente desempeñó un papel importante, pero aún más importante fue el impacto combinado del colapso del precio del mercado internacional para el petróleo y un salto dramático en las tasas de interés. En un acto final de desesperación que causó consecuencias políticas negativas generalizadas, el gobierno de López Portillo nacionalizó el sistema bancario.

Autor: Williams